12月21日，发改委、交通部联合印发《国家物流枢纽布局和建设规划》。每个有超级城市梦想的地方，都希望成为物流枢纽。争夺流量，城市也是一样。

因为物流背后，往往是制造、商贸、人才、金融资源的汇合。工业革命以来的现代意义金融中心，几乎都是从物流枢纽演变而来。有了贸易，有了制造，有了运输，也就自然有了结算和金融。货物、技术、人才、资金，积聚在一起，发酵酝酿，也就成了金融、科技、物流中心。

之于中国，古代的广州、泉州、宁波即是如此集大成者，成就了辉煌；近现代以来，广州荣光继续，沿海的天津、上海、香港、深圳等，也先后因此成为我国举足轻重的城市，甚至成长为世界级制造、金融、物流航运中心；内陆的沿江城市南京、武汉、重庆等，也较早享受到现代文明带来的改变。

所以，可以说，得物流者得天下。北京例外，这个工作交给天津就可以了。在国家眼中，哪些城市被赋予了国家物流枢纽重任？哪些省份及城市的物流枢纽地位最显赫？

一、布局127个城市建设国家物流枢纽

为什么是这些城市？《国家物流枢纽布局和建设规划》进行了详细说明，根据区域经济总量、产业空间布局、基础设施联通度和人口分布等，统筹考虑国家重大战略实施、区域经济发展、产业结构优化升级等需要，结合“十纵十横”交通运输通道和国内物流大通道基本格局，进行得选择。

如上图，总共有127个城市。根据他们的基础条件，又分了6类，合计规划建设212个国家物流枢纽。

具体而言，包括41个陆港型、30个港口型、23个空港型、47个生产服务型、55个商贸服务型和16个陆上边境口岸型国家物流枢纽。一些城市基础条件、区位好，所以身兼多种形态的国家物流枢纽。

二、东部及沿海省份布局的国家物流枢纽城市最多

杠杆游戏细数了一下，广东最多，除了陆上边境口岸型，总计布局了13个五大类型国家物流枢纽承载城市。

接着江苏，除了陆上边境口岸型，总计布局了12个五大类型国家物流枢纽。浙江布局了11个五大类型国家物流枢纽，河北和山东各布局了10个五大类型国家物流枢纽，福建布局了9个五大类型国家物流枢纽。

内陆大省河南布局了10个五大类型国家物流枢纽承载城市，为中部第一。其中5个集中在商贸服务型国家物流枢纽，分别为郑州、洛阳、商丘、南阳、信阳。

西部省区市，则是新疆的各类国家物流枢纽承载城市最多，达到11个。

新疆国家物流枢纽承载城市，除了港口型，其他五类均有。陆上边境口岸型最多，有伊犁（霍尔果斯）、博尔塔拉（阿拉山口）、克孜勒苏（吐尔尕特）、喀什（红其拉甫）4个。

东北地区，黑龙江省的各类国家物流枢纽承载城市最多，9个。和新疆一样，除了港口型，其他五类均有。其中，哈尔滨独中4元，兼陆港型、空港型、生产服务型、商贸服务型四大国家物流枢纽于一身。

综上，杠杆游戏认为，总的来说，还是经济繁荣和区位因素，决定国家物流枢纽的布局数量。东部和沿海经济发达、靠近海洋，枢纽布局自然也就更多。

三、南京、武汉、重庆集五大国家物流枢纽类型于一体

说完各省国家物流枢纽布局情况，来谈谈城市。因为工商业发达，临长江，空港条件也不错，南京、武汉、重庆成为集合国家物流枢纽承载类型最多的城市。

这3大城市，分别集陆上边境口岸型外，陆港型、港口型、空港型、生产服务型、商贸服务型五大国家物流枢纽类型于一体。

而他们背后，实际上分别是安徽、苏北、苏中；湖北；四川、陕南、黔北、重庆的人口和经济腹地。陆水空的优越条件，成就了南京、武汉、重庆的非一般国家物流枢纽地位。实际上，这三座城市今天的经济地位，也与此有关，并将长期受益。

四、上海、广州、深圳、天津的顶级物流枢纽地位

杠杆游戏注意到，上海、广州、深圳、天津的国家物流枢纽类型，有4样，都是缺了陆港型。这是他们沿海的位置决定了的。虽然类型上没有南京、武汉、重庆多。但在我国的超级物流枢纽地位无需多言。

上海是长江的出海口，江浙沪工商业发达、人口密集，和我国主要地区、全球的经贸往来都很密切。

广州、深圳是我国经济第一省广东最发达的两座城市，珠三角的工商业、贸易影响力也是世界级。

天津则是京津冀乃至华北地区，最核心、最繁忙的港口之一，加上北京和天津本身发达。

值得一说的是北京，在《十三五交通规划大赢家》（2017年3月3日）一文，杠杆游戏介绍过，我国重点打造北京—天津、上海、广州—深圳、成都—重庆，四大国际性综合交通枢纽。

而针对其他具备国际性综合交通枢纽潜质的城市，表述则明显降阶。规划原文的表述为：建设昆明、乌鲁木齐、哈尔滨、西安、郑州、武汉、大连、厦门等国际性综合交通枢纽。

最顶级的国际性综合交通枢纽，一定是水陆空都齐备。北京没有海，但临近的天津有；成都没有大江大河通航，但重庆有。所以我们看到，有了北京—天津、成都—重庆这样的重点打造国际性综合交通枢纽组合。

作为我国最顶级和重点打造的国际性综合交通枢纽，北京的物流地位其实也毋庸置疑。虽然北京在国家物流枢纽布局中，只布局了空港型。但环京的物流枢纽布局非常强悍，石家庄、保定、邯郸、秦皇岛、唐山、天津……

五、杭州、西安、成都、郑州、贵阳等集四大国家物流枢纽类型于一身

杠杆游戏注意到，杭州、西安、成都、郑州、贵阳等城市，因为不靠海，不靠长江，除了缺少陆上边境口岸型外，也缺乏港口型国家物流枢纽类型。

但是，这些城市在我国各大区的物流枢纽地位，周边人口优势，也是非常显著的。同时，在陆上或航空物流方面，这些城市的成绩也是非常不错的，未来也还有更大的空间。甚至在单一方面，这些城市有极大优势。

六、省会、计划单列市物流枢纽地位大多超过一般城市

青岛、宁波、大连，有天然的大港优势。长春、昆明、沈阳、济南、哈尔滨等，有省会优势，自带流量。

实际上，对于非直辖市、非省会、非计划单列市来说，能够布局成为某一类型的国家物流枢纽承载城市，对于其社会经济发展，意义不容小觑。

毕竟，我国有数百座城市，却只有127个成为了国家物流枢纽承载城市。除掉直辖市、省会、计划单列市后就更少。这些三四线城市要么位置生得好，要么抓住了改革开放时序优势，成为发达的工商业基地，或者两者兼有。无论如何，可以成为某一类型的国家物流枢纽承载城市，都提高了他们的城市发展后劲和上限。

七、小结

读罢这份文件，杠杆游戏最后感叹一句，决定一个城市上限的，似乎永远是区位和自然条件，逆袭则是非常困难的。凭借自身区位、自然资源禀赋，合理发展、做大优势，是理性而明智的。

来源/杠杆游戏

作者/杆叔

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