来源/王继祥（ID：qq1900915002）

作者/窦宝

原标题/2025年全国两会关于物流的提案、建议及其对物流业影响分析

2025年全国两会期间，物流行业作为经济发展的动脉系统，其相关提案备受瞩目。这些提案聚焦于货运与运输政策优化、国际物流与跨境通道建设、绿色与智慧物流发展、区域物流与农村基建以及行业规范与权益保障等多个关键领域，涵盖了从政策调整、基础设施建设、技术创新到行业规范的全方位思考。物流行业连接着生产与消费，其高效发展对于促进经济循环、降低企业成本、提升国际竞争力意义重大。深入分析这些提案，不仅能洞察物流行业当下的痛点与挑战，更能把握其未来的发展方向与趋势，为行业参与者和政策制定者提供决策参考。

（一）商用车以旧换新政策扩大

全国人大代表刘辉建议将老旧商用车淘汰和新能源推广纳入政策范围，覆盖个体工商户及中小微企业，并通过定额补贴、优化流程来释放消费潜力。当前，物流行业中部分个体工商户和中小微企业仍在使用高排放、高能耗的老旧商用车，不仅运营成本高，还对环境造成较大压力。通过实施以旧换新政策，可加速这些企业的车辆更新换代。一方面，降低车辆的能耗和排放，符合环保要求；另一方面，新的商用车通常在技术和性能上更优，能提高物流运输效率，降低维修成本。

（二）国七阶段混合动力排放法规

李海桦提出制定针对混合动力重型车的测试标准，推动低排放、高热效率的节能减排方案，以平衡成本与环保需求。随着环保标准的日益严格，物流行业的重型车面临着降低排放的压力。混合动力重型车在降低排放和提高能源效率方面具有潜力，但目前缺乏统一的测试标准。制定相关法规和标准，有助于引导企业研发和生产更符合环保要求的混合动力重型车。这将推动物流运输装备的升级，在满足环保要求的同时，也能在一定程度上控制企业的采购和运营成本，因为低能耗的车辆长期来看能为企业节省燃料费用。

（三）提案对物流行业影响分析

1. 车辆更新加速：商用车以旧换新政策的实施，将直接促使个体工商户和中小微物流企业更新车辆。这不仅能提升车辆的安全性和可靠性，还能提高运输效率。新车辆通常配备更先进的物流管理系统，如GPS定位、智能调度等，有助于优化物流配送路线，减少空驶率，从而提高整个物流行业的运营效率。

2. 技术升级推动：国七阶段混合动力排放法规的制定，将激励汽车制造企业加大对混合动力重型车技术的研发投入。物流企业在采购车辆时，也会倾向于选择符合新法规的车型，这将推动整个物流行业向绿色、高效的运输方式转变。同时，相关技术的发展也将带动上下游产业的协同发展，如电池技术、发动机技术等，为物流行业的可持续发展提供技术支持。

（一）中企出海与供应链协同

代表建议通过“全产业链出海”模式，支持物流企业与制造业共建海外仓、国际物流网络，提升抗风险能力。甘肃代表提出深化西部陆海新通道建设，推动兰州新区国际班列常态化运营，优化中亚粮食进口通道。随着中国企业“走出去”步伐的加快，物流企业与制造业协同出海，共建海外仓和国际物流网络，能更好地满足企业在海外的物流需求。海外仓的建设可以实现货物的前置存储，缩短配送时间，提高客户满意度。同时，优化国际物流通道，如深化西部陆海新通道建设，能加强中国与中亚、东南亚等地区的贸易联系，降低物流成本，提高物流效率。

（二）国际物流枢纽布局

新疆代表团建议完善跨境寄递体系，推动自贸区多式联运通道建设，支持头部物流企业设立区域总部和转运中心。合理布局国际物流枢纽，完善跨境寄递体系，能提高国际物流的转运和配送能力。自贸区多式联运通道的建设，将整合海运、铁路、公路等多种运输方式，实现无缝衔接，提高货物的运输效率。头部物流企业设立区域总部和转运中心，能更好地整合资源，发挥规模效应，提升国际物流服务水平。

（三）对物流行业影响分析

1. 国际竞争力提升：“全产业链出海”模式下，物流企业与制造业的协同发展，将打造更具竞争力的国际供应链。通过共建海外仓和国际物流网络，中国物流企业能够更好地融入全球物流市场，提高服务质量，与国际物流巨头竞争。同时，优化国际物流通道和布局国际物流枢纽，能提高中国在国际物流领域的话语权，增强国际竞争力。

2. 跨境电商与贸易促进：完善跨境寄递体系和建设多式联运通道，将为跨境电商的发展提供有力支持。便捷、高效的物流服务是跨境电商发展的关键因素之一。这些提案的实施，将降低跨境电商的物流成本，缩短配送时间，促进跨境电商的繁荣发展。同时，也将进一步推动中国与世界各国的贸易往来，促进国际贸易的增长。

（一）物流成本降低专项行动

政府工作报告提出“十五五”期间需统筹运输结构优化、多式联运深化和产业融合，推动物流数据开放共享，发展低空物流等新模式。当前，物流成本过高一直是制约物流行业发展的重要因素。统筹运输结构优化，就是要根据货物的特点和运输需求，合理选择公路、铁路、水路、航空等运输方式，实现运输资源的最优配置。深化多式联运，能提高不同运输方式之间的衔接效率，减少货物中转时间和成本。推动物流数据开放共享，有助于物流企业实现信息互联互通，优化物流配送流程，提高运营效率。发展低空物流等新模式，则为物流行业的发展开辟了新的路径，提高物流配送的灵活性和时效性。

（二）技术装备标准化与绿色化

两会代表建议推广新能源物流车、提升仓储设施绿色标准，推动物流包装减量循环利用，并加快智慧港口、无人驾驶场景应用。推广新能源物流车，能降低物流运输过程中的碳排放，减少对环境的污染。提升仓储设施绿色标准，可实现仓储环节的节能减排。推动物流包装减量循环利用，不仅能降低包装成本，还能减少包装废弃物对环境的压力。加快智慧港口、无人驾驶场景应用，能提高港口和物流园区的作业效率，降低人力成本，提升物流行业的智能化水平。

（三）对物流行业影响分析

1. 成本降低与效率提升：物流成本降低专项行动的实施，通过优化运输结构、深化多式联运和产业融合，以及推动物流数据开放共享，将直接降低物流企业的运营成本。同时，发展低空物流等新模式，能提高物流配送的效率，满足客户对时效性的需求。技术装备的标准化与绿色化，也有助于提高物流作业的效率，降低设备维护成本，进一步提高物流企业的经济效益。

2. 绿色转型与可持续发展：推广新能源物流车、提升仓储设施绿色标准和推动物流包装减量循环利用，将有力推动物流行业的绿色转型。这不仅符合国家对环境保护的要求，也能提升物流企业的社会形象。智慧港口和无人驾驶场景的应用，则为物流行业的可持续发展提供了技术保障，减少对人力的依赖，提高物流作业的稳定性和可靠性。

（一）西部陆海新通道北延

甘肃代表提案加强兰州新区中川北站物流园功能，整合冷链物流解决农产品国际运输难题，促进通道经济与区域联动。西部陆海新通道是连接中国西部地区与东盟及其他地区的重要物流通道。加强兰州新区中川北站物流园功能，能提高通道的货物集散和转运能力。整合冷链物流，可解决农产品在国际运输过程中的保鲜问题，促进农产品的出口。这将带动西部地区的农业发展，增加农民收入，同时也能促进通道沿线地区的经济发展，实现区域联动。

（二）农村冷链与寄递设施

代表建议延续2024年政策方向，加强冷链物流和配送设施建设，释放农村消费潜力。农村地区的冷链和寄递设施相对薄弱，制约了农村电商和农产品流通的发展。加强冷链物流设施建设，能保证农产品在运输和储存过程中的品质，减少农产品损耗。完善农村寄递设施，可提高农村地区的快递配送效率，促进农村电商的发展，释放农村消费潜力，推动乡村振兴。

（三）对物流行业影响分析

1. 区域物流协同发展：西部陆海新通道北延提案的实施，将加强西部地区与其他地区的物流联系，促进区域物流协同发展。兰州新区中川北站物流园功能的提升，将吸引更多的物流企业和资源集聚，形成物流产业集群。这不仅能提高物流服务水平，还能带动相关产业的发展，促进区域经济的增长。

2. 农村物流市场拓展：加强农村冷链与寄递设施建设，将为物流企业开拓农村市场提供机遇。物流企业可以通过完善的冷链和寄递网络，将城市的商品输送到农村，同时将农村的农产品运往城市，实现城乡物流的双向流通。这不仅能满足农村居民的消费需求，还能促进农产品的销售，推动农村经济的发展，为物流行业创造新的增长点。

（一）快递员权益保护

代表建议缩短工作时长、完善意外保障机制，同时推广隐私面单技术平衡效率与信息安全。快递员是物流行业的重要从业者，他们的工作强度大，工作时间长，且面临一定的工作风险。缩短工作时长，能保障快递员的休息权益，提高他们的工作满意度和工作效率。完善意外保障机制，能让快递员在工作中遇到意外时得到及时的救助和赔偿，解除他们的后顾之忧。推广隐私面单技术，在保障客户信息安全的同时，也能避免快递员因信息泄露而面临的风险，实现效率与信息安全的平衡。

（二）对物流行业影响分析

1. 行业形象与人才吸引：保障快递员权益，能提升快递员对行业的认同感和归属感，从而提高他们的服务质量。这将有助于提升物流行业的整体形象，吸引更多的人才加入物流行业。在当前物流行业快速发展的背景下，人才的短缺是制约行业发展的一个重要因素。通过改善快递员的工作环境和权益保障，能吸引更多的年轻人从事物流工作，为行业的发展注入新的活力。

2. 客户信息安全保障：隐私面单技术的推广，能有效保护客户的信息安全。在信息时代，客户信息安全至关重要。物流企业通过采用隐私面单技术，能增强客户对企业的信任，提高客户满意度。同时，也能避免因信息泄露而引发的法律纠纷和企业声誉损失，保障物流企业的健康发展。

（一）多式联运相关提案与建议

1. 完善多式联运立法与标准：有代表建议完善多式联运立法，统一“一单制”“一箱制”标准规范。目前，多式联运在实际运营中存在不同运输方式之间衔接不畅、责任界定不明确等问题。完善立法能明确各参与方的权利和义务，规范市场秩序。统一标准规范，能实现不同运输方式之间的无缝对接，提高多式联运的效率。

2. 建立多式联运信息平台：提案提出建立多式联运信息平台，促进物流数据共享。通过该平台，物流企业可以实时掌握货物在不同运输阶段的状态，实现运输资源的优化配置。同时，也能为客户提供更准确的货物跟踪信息，提高服务质量。

（二）物流与产业融合相关建议与提案

1. 支持物流与先进制造业融合：建议支持物流与先进制造业深度融合，打造供应链协同平台。物流与先进制造业的融合，能实现生产与物流的高效协同，降低企业的库存成本和物流成本。供应链协同平台的建设，能整合产业链上下游资源，提高供应链的整体竞争力。

2. 促进物流与现代农业融合：提案提出促进物流与现代农业融合，构建农产品供应链体系。通过加强农产品物流基础设施建设，发展冷链物流和农产品电商物流，能提高农产品的流通效率，减少农产品损耗，增加农民收入。

（三）对物流行业影响分析

1. 多式联运发展加速：完善多式联运立法和标准规范，以及建立多式联运信息平台，将有力推动多式联运的发展。多式联运的发展能充分发挥各种运输方式的比较优势，降低物流成本，提高物流效率。这将促进物流行业的转型升级，提升物流企业的市场竞争力。

2. 产业协同效应增强：物流与先进制造业、现代农业的融合，将产生强大的产业协同效应。在与先进制造业融合方面，能为制造业企业提供更高效的物流服务，促进制造业的发展。在与现代农业融合方面，能推动农产品的流通和销售，助力乡村振兴。同时，产业融合也将为物流企业带来更多的业务机会和发展空间。

2025年全国两会物流相关提案从多个维度为物流行业的发展指明了方向。这些提案涵盖了政策优化、国际物流建设、绿色智慧发展、区域与农村物流以及行业规范等关键领域。通过实施这些提案，物流行业将迎来一系列变革，包括车辆更新与技术升级、国际竞争力提升、成本降低与效率提升、区域物流协同发展以及行业形象改善等。同时，补充的多式联运和物流与产业融合等提案，也将进一步推动物流行业的发展。未来，物流行业应积极响应两会提案精神，加强政策落实和技术创新，实现可持续发展，为经济社会的高质量发展提供有力支撑。

来源/王继祥（ID：qq1900915002）

作者/窦宝