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2026-04-01今年全国两会期间，全国人大代表、山东康桥律师事务所首席合伙人张巧良带来一份关于推动低空经济高质量发展的建议。针对空域管理协同等机制问题，他建议，强化顶层设计，健全体制机制。加快制定国家低空经济发展规划，明确中长期目标与区域布局。在长三角、粤港澳、成渝等地区设立国家级示范区，先行先试。健全国家层面的低空经济发展统筹协调机制，统筹推进战略规划实施、重大政策制定、跨区域协调和重大事项决策。
张巧良建议，加快基础设施建设，夯实发展底座。支持地方政府将起降场、无人机枢纽、飞行服务站等纳入国土空间规划，构建互联互通的地面网络。鼓励建设综合测试场、管理服务平台，提升调度监管能力。积极推广政府与社会资本合作新机制，以及REITs等金融工具，引导和撬动社会资本参与低空经济建设，构建多元化、可持续的投融资体系。
他建议，拓展应用场景，激发市场活力。坚持需求牵引，因地制宜开展“低空经济+”试点，发布涵盖物流配送、城市空中交通、应急救援、文旅体验等领域的场景清单。建设国家级产业融合示范区，培育可持续商业模式。鼓励地方设立专项资金，通过奖补、贴息、股权投资等方式支持场景落地。
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