国家邮政局日前发布《邮政强国建设行动纲要》（以下简称《纲要》），描绘了我国邮政业站在新起点、踏上新征程、到本世纪中叶全面建成人民满意、保障有力、世界前列的邮政强国的宏伟蓝图。届时，我国邮政业将具备全球化网络、提供全产业服务，普惠水平、规模质量、综合贡献位居世界前列。

“建设邮政强国是中国特色社会主义进入新时代的必然要求，是巩固国家政权基础的重要保障和建设现代化经济体系的重要支撑，也是满足人民日益增长的美好生活需要的重要途径和服务国家开放大局的重要举措。”国家邮政局相关负责人表示。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国实现了迈入邮政大国的历史性跨越。邮政业持续快速增长的良好态势，为国民经济和社会发展做出了重要贡献，为我国从邮政大国迈向邮政强国创造了发展条件、奠定了坚实基础。但与实现邮政业更高质量、更有效率、更加普惠、更可持续发展的要求相比，与世界邮政强国相比，我国邮政业还存在城乡区域发展不够平衡、畅通经济循环作用发挥不充分、行业中高端供给不足、国际服务体系短板突出等差距。党的十九大提出了建设交通强国的战略安排，邮政强国是交通强国的重要组成部分。为了贯彻落实中央部署，加快建设邮政强国，充分发挥邮政业基础性先导性作用，为全面建成社会主义现代化强国贡献行业力量，国家邮政局广泛听取各界建议，数轮征求意见，充分吸纳各方智慧，历时近两年编制了《纲要》。

《纲要》明确，在2020年建成与小康社会相适应的现代邮政业的基础上，分两个阶段建设邮政强国。第一阶段到2035年，基本建成邮政强国，实现“四化”“两跃升”，即网络通达全球化、设施设备智能化、发展方式集约化、服务供给多元化，邮政业规模体量和发展质量大幅跃升。同时，邮政业收入占国内生产总值的比重与发达国家相当，部分地区和重点领域发展水平达到世界前列。第二阶段到本世纪中叶，全面建成邮政强国，实现“双全”和“三个前列”，即我国邮政业具备全球化网络、提供全产业服务，普惠水平、规模质量、综合贡献位居世界前列。

《纲要》提出，建设邮政强国要坚持普惠协调、市场主导、创新驱动、安全发展、绿色环保“五大原则”，坚持以人民为中心，以深化邮政业供给侧结构性改革为主线，以创新为第一动力，实现“三个变革”即推动行业发展质量变革、效率变革和动力变革，建立“三大体系”即现代化邮政业供给体系、生态体系和治理体系。

《纲要》对建立“三大体系”这一战略任务进行了部署，共明确了10个方面的具体任务。

其中，围绕建设高质量服务供给体系，《纲要》提出要加强基础网络建设，构建综合立体、通达全球、智能高效、安全便捷的服务网络体系，鼓励同业和跨界资源共享；要提升公共服务水平，与时俱进调整邮政普遍服务内涵与标准，强化邮政综合服务平台功能，提升均等化水平；要推进快递扩容增效，拓展服务领域，推进快递普惠发展，建设协同发展示范区；要支持市场多元发展，推动邮政企业混合所有制改革，提高快递产业集中度，加快国际化发展，建立通达全球的寄递服务体系。

围绕打造可持续产业生态体系，《纲要》提出要拓宽“寄递+”领域，提升民生服务品质，提升服务农村电商、跨境电商、智能制造、零售新业态等的质量和水平，支持即时递送等新业态新模式发展；要加快科技创新步伐，推进科研体系、标准体系建设，加快产业数字化转型，拓展人工智能、区块链等重点技术应用范围；要加快建设绿色邮政，完善绿色发展机制，提升绿色发展水平。

围绕完善现代化行业治理体系，《纲要》提出要提升政府治理能力，加强规范制度和监管能力建设，提升治理的公正性、精准性和有效性；要营造良好市场环境，建设统一开放、公平竞争的高标准邮政市场体系，建设具有鲜明时代特色的邮政文化，大力弘扬“小蜜蜂”精神，关心爱护基层员工和“快递小哥”；要推进治理协同创新，形成“大寄递”治理格局，构建齐抓共管、协同高效的寄递市场监管机制，加强安全体系建设，健全共建共治机制。

“《纲要》是《交通强国建设纲要》的邮政篇章，是新时代做好邮政业工作的总抓手。”该负责人表示，“全行业将按照《纲要》部署，坚持党的领导，坚持依法治理邮，完善政策保障，强化人才保障，加强实施管理，一张蓝图干到底，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献行业力量。”