快递业像极了一个“江湖”。

不仅因为数量庞大的快递员队伍，通达四海的配送网络，各占山头的行业格局，更因为这里“硝烟弥漫”，价格战年复一年，“江湖老大”逐年更替，大有你方唱罢我登场的架势。

若论快递江湖中的“兵家必争之地”，非义乌莫属。

作为全球最大的小商品集散地，义乌从2014年起就由传统的零担货运向快递物流布局。6年间，义乌快递量从3.6亿件增长至71.7亿件。近两年来，有义乌加持的金华市始终位居全国城市快递业务量排行榜第一。今年前三季度，义乌市更以超65亿件的快递业务量，超越江苏、山东等大省，超过东北三省业务总量的3倍，占据全国近10%的份额。

今年，是这个“江湖”最不平凡的一年。市场上，许多快递网点在价格战之下接连倒闭，成立十年之久、快递江湖“五岳剑派”之一的百世快递最近被新玩家极兔速递收购，行业格局大变；监管侧，从义乌到全国，出台了层层规范意见，浙江更通过了全国首部快递业地方性法规《浙江省快递业促进条例》，确立了多项行业发展准则……

重重变化之下，快递价格战止戈了吗？快递小哥的生存状况改善了吗？义乌能否探索出一套快递业监管新模式？在“双十一”这个特殊节点即将到来时，记者来到义乌，深入一探。

01

一块钱就能发全国？

价格战一度硝烟弥漫

在义乌，你可以通过卡车的行驶轨迹来判断时间。当无数从全国各地到义乌跑货的货车，卸货后就留下不走了，那就意味着，“双十一”要来了。他们将加入这场“大战”，把每天多达数千万件的快递从这座县城发向全国。

还未迈入11月，圆通速递廿三里分公司负责人黄万宏就赶紧给货车队的老伙计打电话，加订了两辆大货车。放下电话，他转头又准备出发去劳动力市场。面对短期冲高的快递业务量，必须早一步抢下人手。

熟悉的场景让黄万宏回想起去年的“双十一”，他和同行们也是这样有章法地忙碌着，可没料到，迎接他们的是一场惨烈的价格战

“去年‘双十一’刚过，价格战就开始了，最低的时候市场上每单收件价格甚至低于1元，严重偏离成本。我们业内测算过，一单的正常成本在2元以上。”要知道，在义乌，许多网点每个月的快递业务量达几十万甚至上百万件，每单亏损1元，就是近百万元的亏损。如今，不少曾和黄万宏并肩作战的网点老板们，已黯然离场。

义乌市邮政管理局市场监管处副处长王东升是这场价格战的亲历者。“原本每年年后的淡季才会开打价格战，可这轮价格战来得太快太急，快递企业总部配套补贴政策没有及时跟上，许多本就利润微薄的网点一下子被压垮了。”王东升说。

2021年，义乌在前一年突破70亿件快递业务量的光环下，出现了50%的网点微利，30%的网点亏损，20%的网点面临倒闭、靠总部挂“点滴”生存的情况。

“市场竞争有自己的规律，这本无可厚非，但义乌的这场价格战却波及到了快递员的应有权益。”王东升算了一笔账，寄一个快递的成本包括给快递员的派费、揽货费、运输费、操作费等，成本就超过2元，怎么做到“一块钱发全国”？挤压派费成为了必然选择。

来自江西的快递员吕志康告诉记者，今年初，他收到的每单小件派费8毛多，每天送两三百个快递，月收入也不到6000元，有时还会因为丢件和客户投诉被罚款。各快递公司高强度的工作，高频率的罚款，让网点的人员流失率居高不下。

更严重的是，义乌的价格战还波及到了全国其他地区。

在义乌，六大快递品牌，117家快递法人企业风云际会，在义乌的成败是一家快递企业实力的象征。为此，许多快递总部选择通过缩减义乌发往其他地区的快递派费，来补贴义乌本地的价格战。

“一些快递量较少的西部地区，地广人稀，送件成本高，派费被挤压后直接导致了网点亏损，快递员流失。”王东升回忆，因为派费实在太低，有一段时间，从义乌发出的快递，各地没有快递员愿意送。通过派费的挤压传导，彼时的义乌快递价格战已然影响了全国快递网点的稳定性。

正是在这样的局面之下，义乌出手了。

02

“有形的手”介入引导

有江湖，就要有规矩

临近“双十一”，记者来到义乌申通快递银海网点。下午4时，网点堆满了快递，七八位快递员正坐在小板凳上埋头分拣。快递员何银山结束了当天第三趟派送，回到网点，匆匆打开从家里带来的便当，吃起了中饭。从早上8时开始，他已经连轴转了8个小时。

在义乌，有1.3万余名像何银山一样的快递小哥，从早到晚奔忙在大街小巷。

“我们正试图改变快递小哥的工作状况。”义乌邮管局安全中心副主任龚晓告诉记者，从上个月开始，义乌邮管局安全中心每天都会走访快递员，调研他们的派费，询问他们是否被以罚代管。

据了解，目前各品牌最低派费也从前期的几毛钱，上涨到目前1元以上，收件价格由此上调。义乌300克以下快递电商件价格已经从2月份的1元左右，提升至2元附近，网点经营压力明显减小。

这样的改变，始于今年3月。为了避免价格战损害更多快递员的权益，义乌市快递协会率先出手，发布《关于维护行业平稳有序，推进行业高质量发展的实施意见》。

“我们发布了七条意见，首次规定各品牌不得随意降低派费，也不得以低于成本的价格倾销。”快递协会秘书长朱景伟说。

4月，一则轰动全国的新闻更加速了各快递企业对七条意见的执行——义乌邮管局责令百世、极兔停运部分分拨中心并限期整改。“这是我们首次对分拨中心采取强制措施，对于市场中的快递企业该怎么引导，介入到哪种程度，这个边界，我们也在摸索。”王东升回忆，那次整改以后，各家快递企业纷纷停止观望，积极执行七条意见。

义乌迈出了引领行业变革的第一步，让人欣喜的是，这一改变引起了全国层面的反响。7月，国家市场监督管理总局发布《价格违法行为行政处罚规定》，重点打击“以排挤竞争对手或者独占市场为目的，以低于成本的价格倾销”的行为。不久后，国家邮政局等八部门联合发布《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》。

“其实各家也都在这些年杀敌一千、自损八百的困境中，逐渐意识到了低价竞争的危害，可谁都不敢第一个涨价，白白丢失份额，只能靠‘政府的手’来引导。”一位快递企业负责人说。

“今日派费已到账。”每天早上，义乌市圆通速递快递小哥杨振伟都会准时收到一条“圆通行者”APP的消息，这是他前一天派送的快递签收后，收到的快递派费。

9月1日起，中通、圆通、申通等多家快递公司将末端派费每票上涨0.1元。不久前，不少快递公司又再度提价0.1元，且直接派送到快递员账户中，避免网点截留。

一毛钱在很多人看来不多，但是在71.7亿件快递量加持的义乌，这一毛钱足以影响全局。

快递员何银山的小日子在快递大格局的转变下发生着不小的变化。“现在派费已经涨到了每件1.1元，‘双十一’活动开始后，每天的派单量提升到了500件，月工资都能过万了。”何银山说。

“我们公司还优化了分公司考核项目，原有84项考核调减优化后保留了48项。”黄万宏打开手机里的考核项目表。“你看这个虚假签收投诉率，原本是50元/票，调减后客户回访满意就免除罚款，这可是我们快递小哥最大的被罚项。”黄万宏说。

快递小哥工资待遇变好，和网点的黏性才会更高。过去，黄万宏网点的人员流动率在10%以上，为此专门配备了三个行政人员负责招聘。这两个月，几个部门第一次停招派件员——收入高了，大家的干劲也足了。

申通义乌东部大区负责人赖军则发现，客户的投诉也在变少。上个月，拥有200个快递员的大区，少了近8万元的罚款。“派费提高了，快递员的工作心态更好了，投诉率自然就下降了。”赖军说。

03

常态化措施出台

守护网点和小哥的权益

旺季结束后，未来还会出现新一轮价格战吗？在不少业内人士看来，价格战并不会停止，但在这一系列行业变革之下，行业内已经形成了一种共识：要守住网点稳定和快递小哥权益这条底线。

“守住这条底线，靠几份文件是无法一劳永逸的，必须采取一些常态化的措施。”龚晓告诉记者，他们采取的第一招就是实时掌握快递公司的工资发放情况。

今年9月，义乌人社部门与邮管局联合推广应用“浙江省企业工资支付监管系统”，将快递员实名信息及工资支付情况纳入信息化监管。此后，哪个网点拖欠工资，发放工资状况异常，系统内一目了然，相关部门可以在第一时间介入处置，保障快递员的合法权益。此外，义乌市人社局也在全省率先推出快递行业劳动保障信用管理办法，通过信用借力，“双管齐下”为快递小哥保驾护航。

今年7月，义乌快递行业更设立了总额达1200万元的安全基金，专门用于改善安全生产及处置品牌所属网点突发事件。去年以来，层出不穷的网点倒闭给快递员带来了不小的损失，有了安全基金，再遇到这类突发状况时，邮管部门就可以及时启动安全基金，保障快递员的工资收入。

第三招则是一套由6个大项20个小项组成的快递市场监督管理办法。“这套办法是我们自己摸索的，其中包括安全保障、工资发放、行政处罚等指标。”每个月，义乌邮管局都会召集各大快递公司的省区负责人召开评议会议，在会上对各家公司的运行情况逐项打分，并把相应情况反映给快递公司总部。

在义乌，整个社会正为快递行业形成一股合力。

不久前，义乌市委“两新”工委推出了健康服务、职业拓展等首批关爱快递物流行业人员的十个“大礼包”。其中包含了为年度优秀“快递小哥”赠送免费体检卡、组织其开展疗休养活动等各项服务。“前段时间刚享受了一把疗休养，我们这些一线职工也有机会出去开开眼界。”在顺丰快递员祝师傅眼里，快递员这个职业一直是“福利沙漠”，今年的疗休养让他第一次享受到了这份职业带来的服务，回来之后干劲十足。

这个“双十一”，人社部门的上门服务为黄万宏解决了一大顾虑。以往，“双十一”来临前，各大网店雇佣的临时快递员往往没有保险，今年开始，临时快递员们到岗后，通过网点即可实现新业态工伤参保，同时扫扫身份证还能即时办理工伤补充商业保险，有效撑起职业伤害保障“保护伞”。

更让快递从业者欣喜的是，9月29日，浙江正式出台了《浙江省快递业促进条例》，这是全国首部以促进快递业发展为主题的地方性法规。

“符合规定的快递专用电动三轮车可以在非机动车道上行驶，光这一条，就能提高快递员的送件效率，用电动三轮车送件再也不怕被罚款了。”龚晓说。

“快递、外卖、网约车……互联网改变着一个又一个行业的游戏规则，在全新的行业江湖中，人们与之共存的过程中，需要政府不断寻找边界，企业不断摸索标准，整个社会形成一种合力。义乌开‘全国之先’，对快递业监管新模式的探索，正是这样一种有益尝试。”一位快递行业专家说。

04

快递业监管这一年

今年以来出台的相关意见和规范：

3月，义乌快递协会发布《关于维护行业平稳有序，推进行业高质量发展的实施意见》。

4月，义乌邮政管理局责令百世、极兔停运部分分拨中心并限期整改。

7月，国家市场监督管理总局发布《价格违法行为行政处罚规定》，重点打击“以排挤竞争对手或者独占市场为目的，以低于成本的价格倾销”的行为。

7月，国家邮政局等八部门联合发布《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》。

8月，义乌市人力资源和社会保障局联合义乌邮政管理局正式印发《义乌市快递行业劳动保障信用管理办法》。

9月，义乌邮政管理局和义乌市人力资源和社会保障局正式印发《关于进一步推进快递行业规范用工相关工作的通知》。

9月，浙江省人大常委会审议通过《浙江省快递业促进条例》，更是以地方立法的形式，将政策监管推向新高度，确立了多项行业发展准则，引领行业高质量发展。

来源/浙江日报

作者/陈佳莹 叶梦婷