一、国内通航产业发展情况如何？

2018年12月，北京首都国际机场旅客吞吐量超过1亿次，成为继美国亚特兰大机场后，全球第二个年旅客量吞吐量过亿人次的机场。成为中国民航发展史的重要里程碑。

改革开放以来，我国民航业在行业规模、服务能力、地位作用等方面取得了令人瞩目的发展成就。根据《中国通用航空2018年发展白皮书》显示，近年来我国通用航空机队规模保持快速增长；2010/2018通用航空飞行小时年均复合增长率达到14.3%。与此同时，我国年旅客吞吐量突破1000万人次的机场数量达到37个，且客运吞吐量保持年6%-9%的增长幅度，通航产业进入新的红利期。

图：我国通用航空规模及飞行时间统计（左）2010/2018年旅客吞吐量1000万以上的机场数量（右）

我国通用航空规模及飞行时间统计（左）2010/2018年旅客吞吐量1000万以上的机场数量（右）

二、什么是空港经济区？

一般来说，“港口经济”是指在一定区域范围内，由港航、临港工业、商贸等相关产业有机组合而成的一种局域经济模式。而依托机场，以航空运输业形成的航空运输服务的产业及与航空运输相关的产业组成的区域经济体系我们习惯称之为“空港经济”。

现代空港经济组合

三、空港经济区该怎样布局？如何发展？

依托大型航空枢纽以机场业务为核心，发展传统空港产业又同时发展具有临空经济特色的产业集群我们称之为“空港经济区”，“空港城市”则是其发展的高级阶段。

空港城市的建设也旨在最大限度利用全球范围内的资源，发展临空产业，使机场周边发展成为本地经济的核心和经济产业链的重要节点。

1、为什么发展空港经济？

（1）加入WTO后，我国对外全方位开放，航空管制的放松使得国外航空公司大举进入国内航空货运市场，城市之间的联动发展使得航空物流成为新的经济增长极。

（2）信息化的时代背景下，时间成本促使高度关联机场运输的产业，例如：航空产业以及航空制造业、高科技制造业（零件体积小，高附加值）、国际会展业（降低参展商的时间，物流成本以及运输损耗）向机场周边聚集。

（3）建设空港经济区接轨国际资本市场，实现城市经济全球化发展。

2、临空经济的特征

（1）区域特定性，依托大型枢纽机场在地理空间上覆盖机场运营核心区。

（2）空间多层次性。空港经济区在空间上大多表现为圈层式的特点。

（3）产业选择性，空港经济区并不是适合所有产业布局。

空港经济区空间分布以及布局产业

空港经济是速度经济与航空运输互动的产物，而空港与空港、空港与腹地的交通运输的体系也是空港经济产业和发展的生命脉络。

3、我国对于空港经济的政策支持

我国在1992年最早提出发展空港经济区，2012年上升为国家战略，发布《国务院关于促进民航业发展的若干意见》，“意见”明确提出大力推动航空航空经济发展，明确航空经济在国民经济中的战略地位。目前我国规划或正在建设的空港经济区达到67个，产业发展呈现多元化，空港经济逐步成为城市经济发展极。

4、案例分享：荷兰阿姆斯特丹—空港城市的典范

位于荷兰首都阿姆斯特丹城西南部的史基浦机场是一个聚集客流、物流、展览、观光以及娱乐的航空都会，是荷兰通往欧洲乃至世界的门户。

发展优势：

（1）得天独厚的地理位置史基浦机场位于兼有航空、公路、水路交通多种交通模式并存的集合处，成为北欧的空中门户。

（2）良好的航线资源以及硬件设施，2017年阿姆斯特丹史基浦机场旅客吞吐量增加了480万人次，达到6852万人次，增幅为7.7%，成为仅次于伦敦希思罗机场和巴黎戴高乐机场的欧洲第三繁忙机场。机场作为物流中转基地，还拥有一系列其他服务服务设施，包括机场旅客服务，机场商业服务，此外还开设了荷兰国家博物馆分馆，为旅客提供全方位的服务。

2018年世界机场吞吐量统计

产业布局：

史基浦机场是一个重要的物流枢纽，南部、东南部已发展成为专业货物处理业、仓储业区，在中心和东部发展史基浦运筹园区以及商业园区。史基浦充分发挥和利用自身各方面优势，正日益成为高质量商业园区的发展中心—城市中心旁边的机场城市。

史基浦机场周边产业布局

经验启示：

充分发挥机场优势，国家政策扶持和荷兰皇家航空公司的发函，使得其成为全球航空运输的枢纽，并在高科技企业的带动下实现经济向现代产业结构的过渡。

长远的超前全方位的规划思想，机场建设支出就是成为欧洲范围内的重要机场，在此战略目标规划下，各层次建设保持高速运转。

5、我国空港经济区建设目前存在的问题

（1）没有形成完整的理念支撑，国内虽然建设多个临空经济区形成了一定的产业发展区，但没有系统的发展理念，定位和作用相对模糊。

（2）高端产业发展不足，目前除开一线城市外，我国其他城市机场产业级别还比较低，无法有效支撑航空货运市场的增长。

（3）规划布局不完善，目前国内多数机场周边还是因地制宜，产业有自发形成的一些产业构成，布局混乱。

（4）城市服务功能不强，目前多数机场注重产业的发展，而忽略了城市公共服务体系的构建。

（5）空港城市的发展趋势

未来更多临空经济区会向国际空港大都会发展，稳定增长的航线会将更多的城市进行点对点联系，空港作为一个地区对外交往的门户，客流、货流、信息流快速汇聚，成为全球经济的重要枢纽节点。上海自由贸易试验区将浦东机场包含进来也指明了国内空港城市未来需要构建成一个区域对外开放和交往的重要平台。

来源/中指研究院

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