“不断健全完善农村邮政快递物流体系,为持续巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快建设农业农村现代化提供强大助力。”全国两会召开期间,全国政协常委、国家邮政局原局长马军胜在大会书面发言中,将目光聚焦在快递进村上。
在大会书面发言中,马军胜建议要补齐县乡村邮政快递设施短板弱项,建强县级寄递配送中心、推广实用分拣技术并完善乡镇寄递服务设施,整合邮政、交通、仓储、供销等设施资源,加大公共性分拣处理场所建设,推进自动化升级改造,同时鼓励企业自建服务站点或共建共用服务站点,充分利用邮政营业场所、汽运客运站和供销社等场地增加丰富寄递配送功能,提升辐射到村能力。
马军胜还以经济发展情况作为区分依据,建议结合实际分类推进村级寄递物流综合服务站建设,其中基础相对薄弱地区可依托村内现有公共设施兜底建设;有一定经济基础地区可利用便利店、益农信息社、电商服务点等改造建设,逐步叠加便民、政务等服务;经济较为发达、社区化程度较高的地区可通过增加服务站数量、设置智能快件箱等方式,提升末端投递服务。此外,要强化信息化支撑,打通数据接口,推动建设农村寄递共配数据交换系统,实现快件信息全流程跟踪追溯,做好用户信息保护。
在切实发挥市场主体作用方面,马军胜建议,要压实快递企业进村服务主体责任,快递品牌总部要牢固树立诚信服务理念,履行总部统一管理责任,加大农村地区利益分配倾斜力度,进一步完善农特产品采收包装寄递标准体系,同时大力发展具有地理标志的特色产品寄递服务,助力农村市场主体发展。要发挥邮政企业基础性支撑作用,加快实现农村邮路汽车化,扩大邮快合作成果,深化农村客货邮融合发展,推动邮政、快递、商业、供销社等设施共享,降低县域寄递成本,在西部和东中部的偏远地区注重发挥邮政普遍服务基础作用,满足群众基本寄递需求。此外,还要落实电商平台企业责任。推进商品定价与快递服务定价相分离,使服务和价格回到正常轨道。
“建议丰富政策供给,在国土空间规划中统筹考虑和依法保障县级寄递配送中心、邮件快件处理场地建设用地,落实中央与地方财政事权和支出责任划分要求。”马军胜还从强化保障措施推动快递服务下沉方面提出建议,有条件的地方可以设立农村寄递公益性岗位,优先解决脱贫家庭、老弱病残群体等就业问题。
马军胜最后建议说,要强化农村快递市场监管,维护好农村消费者合法权益。建立健全农村地址库,压实企业收寄范围公示责任。推动开展智慧监管,推进对农村寄递物流运行情况实时监督、对异常情形及时处理。
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