来源/驿站（ID：yizhan1573）

作者/驿站老鬼

不出意外，整治农村快递“违规收费”乱象又要动真格了。

前天（4月10日），国家邮政局召开2025年一季度行业运行调度会，在部署接下来的重点工作时，会议提到并强调了这件事：

深入开展农村地区领取邮件快件违规收费专项治理。

所谓“深入开展”，是指这件事本原本就一直在做，接下来还要做，且力度要更大。实际上，国家邮政局此次专项治理行动亦早有预兆——

3月15日，澎湃新闻暗访报道的“云南元江多个乡镇站点取件强收‘跑腿费’”引发消费者关注，甚至不满。

3月下旬，云南省邮政管理局对中通、申通、圆通、韵达、极兔等5家快递品牌云南省总部负责人进行集体约谈，旨在进一步压实云南区域总部快递企业统一管理责任，坚决整治农村快递末端服务质量突出问题。

类似的约谈和舆论风波也并非第一次。几乎每隔一段时间，有关“农村快递二次收费”的话题就会被拿出来讨论一番。

最近几年，很多服务范围不在“包邮”之内的乡村快递网点（或者驿站、快递服务站、合作代收点等），因为违规“二次收费”的问题，经常冲上网络热搜，在经受大众和媒体各种拷问的同时，有的还被当地市监、邮管、物价、工商等部门约谈，甚至予以相关行政处罚。

在老鬼看来，快递公司作为服务的提供者，当消费者有所质疑和不满的时候，管理部门进行整治、媒体进行舆论监督，都无可厚非。

问题的核心在于：造成这种现象的根源在哪里？毕竟，根源不除，再多的专项整顿也只是治表。

说起“农村快递二次收费”的故事，既无奈又心酸。

2024年，是“快递进村”工程走过的第10个年头。这十年来，我国每天约5亿件快递包裹被揽收，其中超1亿件快递包裹在农村地区流动，全国累计建设33.78万个“一点多能、一站多用”的村级寄递物流综合服务站。

由此看来，快递进村，有需求、有必要，但同时也要关注的是——“快递进村”的难度也很大。

长期以来，囿于快递路程、运输成本、运营、人力成本以及快递公司为追求利益最大化，将经营压力转嫁给农村服务站，发件网点始终未能向发件人收取足够费用，包裹经过层层中转，派费经过层层过滤，导致农村服务站实际到手的派费并不足以支撑日常经营。于是才有了不少农村服务站额外收取一笔“取件费”，最终引发消费者不满和投诉。

面对万千需求，众口难调。农村快递末端收费引发的争议仍在不断“重演”，摆在整个行业面前的一个最现实的问题也来了——

当需求端和供给端出现矛盾或者说不平衡的时候，乡镇快递网点取包裹额外收费，这钱该收吗?于法或许不该，但于情于理呢？

众所周知，乡镇和农村跟城市无论是营商环境，还是消费习惯，也包括人情世故等均有着巨大的差异，对于乡镇网点收费问题，最常见的逻辑和做法就是“一刀切”，名曰“公平、公正”。其实，农村快递网点的生存困境更需要正视，简单粗暴“一刀切”式的反对“收费”，也无异于“何不食肉糜”。

如果快递企业总部能顺应农村快递派送的实际情况和特点，提醒客户区域差异，有针对性的提高一些快递费用，相信客户也能理解。区域定价、产品分层、派费分级如果能够真正有企业去探索、落地，哪怕是试点运行，这个尴尬或许早就开始“破冰”了。

关于农村快递的派费困境，老鬼还记得，早在2019年类似主题的专项整治行动中，就曾明确明确要求各快递企业总部尊重市场规律，加强精细管理，同时提出四点具体要求：

一是在与电商合作中要结合自身的派送范围和派送能力，明确告知投递服务深度，约定切实可行的投递方式，不得超越实际服务能力承诺派送范围和深度。

二是要加强格式合同管理和价格管理，在格式合同条款中明确投递深度、投递方式以及价格标准。

三是在末端投递过程中，除经与收件人协商同意其他投递方式外，应当依法将快件投递到约定的收件地址。

四是细化网络管理，要统筹地区差异、优化派费机制，降低快递末端经营压力，实现快递末端可持续性运营。

细研国家邮政局对各大快递总部的“四条要求”，实际上已经给出了切实可行的解决思路。遗憾的是，理想固然丰满，但最终的现实却越来越骨感。

堵不如疏，疏不若引。

事实上，农村快递想更好的活下去，除了上述提到、但始终难以落地的“派费分级”，还有其他可操作的路径。比如九部门（交通运输部，工业和信息化部，公安部，财政部，农业农村部，商务部，国家邮政局，中华全国供销合作总社，中国邮政集团）在2023年12月23日联合印发的《关于加快推进农村客货邮融合发展的指导意见》(以下简称为《意见》)，就明确给出破题“快递进村”难的具体路径：

推广农村客运车辆代运邮件快件。

据《意见》提及的主要目标——

力争到2027年，具备条件的县级行政区实现农村客货邮融合发展全覆盖，全国县乡村三级客货邮站点数量达10万个以上，农村客货邮合作线路达2万条以上，基本建成“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村运输服务新模式，全国农村运输服务水平和可持续发展能力显著提升，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

所谓“客货邮”，是指农村客运、货运、邮政快递融合发展的一种模式，主要是为了通过整合客运、快递物流资源，让更多农村群众享受到跟城里一样的寄递服务。国家邮政局数据显示：

截至目前，全国有超过1500个县级行政区开展了农村客货邮融合业务，开通合作线路12700多条。全国通过农村客货邮融合业务运达的邮件快件数量超9亿件。

显而易见，“客货邮”的扎实落地在降低农村物流成本、切实提高配送效率的同时，确确实实让农村享受到了和城市同等便捷便利的快递物流收寄服务。对于广大农村快递网点而言，在竞争日趋白热化、生存举步维艰的市场环境中，能够参与“客货邮”融合发展也不失为一种突围的路径。

除此之外，关于农村快递“二次收费”或者能否收费的问题，《意见》给出的态度和举措也非常鲜明：快递末端违规“二次收费”的现象，坚决查处。但在此之前，《意见》也特别提醒和强调：

加强市场监管，相关收费项目应按规定明码标价、上墙公示。

何为“相关收费”？联系到“一点多能”式站点，在老鬼看看来，凡是“多能”这个范畴内的服务项目，理论上都是可以延伸拓展有增值服务，可以收取相关费用。当然，在确定收费之前，一定要向相关部门提前做好“价目报备”，同时提前做好公示。

凡事都有两面性。对农村快递违规“二次收费”的强力整顿，治理的不是农村快递合理收费，而是违规收费。

如何解决农村快递“违规收费”，归根结底仍是一个成本问题。乡镇和农村跟城市无论是营商环境，还是消费习惯，也包括人情世故等均有着巨大的差异，只有充分了解和掌握这些差异，顺应这些特点，打造出更接地气的商业模式，网点才能扎根。

老鬼相信，只要用心，在“快递进村”成为国策的背景下，解决农村末端最后一公里的成本困境，一定能找到这个最佳结合点，打造出更接地气的商业模式，让农村快递网点在广大农村扎下根来。

来源/驿站（ID：yizhan1573）

作者/驿站老鬼