相比顺丰和通达系快递，互联网上难得见中国邮政的消息。不过近期它和华为的联手，却霸占了一个时期的热门。而评论里网友的赞美之词，更是之前所不常见的。如果我们细究过去一段时间，中国邮政对外披露的点滴消息，或许会发现这一系列变化背后的逻辑脉络。

一

据2018年《财富》世界500强排名：中国邮政集团公司排名第113位，与上年相比上升6位。从同行业对比看，相比前一年的排名，中国邮政集团排名上升了6位，超过美国邮政和德国邮政，仅次于日本邮政。而据中国企业联合会、中国企业家协会发布“2018中国企业500强”榜单，中国邮政集团位居第28位，超过中国人保集团和中粮集团。

从财务数据看，2018年，中国邮政集团营收5668亿元，同比增长16.2%，盈利468亿元，利润总额位居世界邮政第一，成为全球最赚钱的邮政公司。另有数据显示：中国邮政集团目前拥有93万名员工，在全球排名第三，仅次于拥有230万员工的连锁超市巨头沃尔玛，和拥有147万员工的中国石油，在助力就业方面也担起了国企的担当。

这样的成绩分量几何，我们可与从邮政的发展历史对比一番：

上世纪50年代，我国邮政形成了函件、包裹、汇兑和报刊发行等四项主要业务，并在很长一段时间里，实行邮电合一经营。直到1998年，邮政与电信分营之初，中国邮政亏损高达179亿元，亏损额列全国各行业之首。从1999年起，国家逐年向邮政补贴80亿元、50亿元、30亿元、10亿元；到2001年，中国邮政才终于扭亏为盈，实现盈利6085万元；到2003年，国家不再给邮政补贴。

虽然实现了“断奶”，但邮政政企不分的情况一直存在，邮政改革方案开始酝酿。

2006年，国务院批复了关于组建中国邮政集团公司的有关问题。

2007年，中国邮政集团公司正式成立。

2008年12月19日，中国邮政将全国速递、物流完成整合，成立中国邮政速递物流公司。

2010年6月10日，中国邮政速递物流公司完成股份制改造，成立“中国邮政速递物流股份有限公司”。

2012年7月2日，在全国邮政网络运营工作会议上，中国邮政提出要加大邮政网和速递物流网的整合力度，让有限的资源效能得到最大限度发挥。

2015年，中国邮政推行以整合产品体系、统一营销政策、整合网络资源、统一信息系统、统筹投递协作、强化专业化经营等为主要内容的包裹快递业务改革，推动邮、速两个主体放开经营。

……

如今的中国邮政，实现了从经营函件包裹、报刊发行、储蓄汇兑、集邮等业务的传统邮政企业，到既经营邮政基础性业务，又经营金融业务（银行、保险、证券）、快递物流业务（标快、快包、国际、合同物流）和电子商务的现代企业集团的转变。组建出邮储银行、速递物流、中邮保险、中邮证券、中邮资本和中邮科技公司，形成了板块联动、协同发展的良好局面。

单看寄递物流业务：中国邮政拥有着遍布城乡、覆盖全国的网络，营业网点5.41万个，便民服务站35.5万个，村邮站10万个，服务网点乡镇覆盖率达到100%，32架货运飞机，292辆火车邮厢，7.1万辆邮运汽车，9.2万台智能包裹柜、2.5万条邮路，5.4万处邮政支局所，60余万处便民服务加盟点、600多家主题邮局。不仅国际快件业务可通达全球200多个国家和地区，而且，在一般快递无法到达的偏远地区，中国邮政也能触达，毕竟全国各地甚至偏远山区都有邮政网点。

然而，即使拥有这样特殊的背景和优势，中国邮政也多被吐槽：在用户看来，它服务差、速度慢、价格高、活力低下、问题频出。在同行看来，它历史负担较重、体制机制不活、人工成本投入大、资本化运作程度低、承担的社会使命大。

在具体的经营发展中，中国邮政错失电商时代兴起的战略机遇——虽然早在1980年，中国邮政就开办了国际邮政特快专递业务，开创了我国快递业，成一家之大。直到1999年，邮政快递市场份额高达90%以上，是行业内绝对的霸主；如今，民营快递占据了绝对的市场主导地位。有数据显示：国有快递物流除中铁快运、民航快递外，邮政快递物流的市场份额早已降至约5%以下。

即使有前述所述，邮政虽然所担负的负担重，公益投入多，但它也有着快递企业所没有的优势，而这也是业内外“怒其不争”的原因：

它有着网点优势：覆盖全国各乡镇，包括偏远地区；它有着品牌优势：依托其普遍服务能力，中国邮政品牌无人不知无人不晓；它有着航空优势：早在1996年，中国邮政航空有限责任公司就已成立，虽然现在全货机机队规模被顺丰反超，但依然位居行业第二；它有着政策优势：作为万国邮联成员，更易开展跨境电商清关服务，而且邮政大型运输车辆在一二类地区城区畅通无阻，甚至杭州G20峰会，快递包裹依然畅通无阻。此外，它还有着让民营快递“眼馋”的金融及其相关资源，可以提供强有力的支撑。

二

当时间进入新时代，当民营快递实现集体上市，不少人关注，接下来邮政该如何发展？它那庞大到冗杂的资源如何激活？

2015年5月，中国邮政集团从现行的母子公司两级法人体制改为总分公司一级法人体制。同年，正式确定和提出了一个对自身影响深远的战略——“一体两翼”经营发展战略。

所谓“一体两翼”，“一体”指以邮政窗口资源为基础，以市场需求为导向，积极打造适应现代电子商务发展模式的线上线下为一体的综合便民服务平台。比如，如果要购物，它有开展电商业务的邮乐网；代买火车票飞机票充当了增值业务；此外还有报刊发行零售业务；可以帮助买种子化肥的分销业务……

“两翼”就是“金融翼”和“寄递翼”，其中“金融翼”是指以银行服务为基础，包括保险、证券、投行、资产管理等在内的综合性金融产品及服务。它由邮储银行、中邮保险、中邮证券及其他业务组成，如今邮储银行是六大行之一，而且全国全国覆盖面积最广、全国网点规模最大、服务数量最多的商业银行。其中优势不再赘述，本文还是主要聚焦“寄递翼”。

所谓“寄递翼”，指中国邮政所经营的各类寄递业务，要以电子商务寄递发展为契机，重新确立邮政在寄递市场的主导者地位。它包括邮政业务和速递物流，前者包括报刊图书的发行邮寄、邮品邮票（信件信函寄递）以及包裹寄递；它是国家法律规定的普遍服务，也是邮政企业必须要承担的义务。而后者主要指中国邮政速递物流，包括国际国内外标准快递、快递包裹、国际e邮宝、国际小包、物流业务等。

如今，备受关注的就是寄递翼。前文我们回顾中国邮政发展史，写到2015年中国邮政以整合产品体系、统一营销政策、整合网络资源、统一信息系统、统筹投递协作、强化专业化经营等为主要内容的包裹快递业务改革，推动邮、速两个主体放开经营。在之后的发展过程中，虽然取得了令各方肯定的成绩，但也出现了新的矛盾和问题。

曾有邮政内部人士指出，竞争方面来看，主要表现为战略混乱：不仅和顺丰等快递开展高端市场拼抢，还要和通达系在电商市场角逐，更可怕的是自己内部也在进行竞争——比如，邮政小包和速递经快区别不大，竞争却异常激烈，由于彼此熟悉，相互之间撬客户非常“得心应手”。

2018年7月2日，中国邮政提出：顺应快递物流行业专业化、资本化、高端化、国际化的发展趋势，借鉴优秀国企专业化、市场化、国际化的改革经验，落实“一体两翼”经营发展战略，确立了“整合资源、加快发展、引战上市”三步走的战略发展目标，希望利用3年时间，打造社会赞誉、行业领先、收入规模超千亿元的综合物流服务提供商。

具体的改革思路是实施“一个主体、整合资源、分层运作、清晰核算”，自上而下整合邮政公司寄递业务主要资源和速递物流公司全部资源，组建集团公司寄递事业部，对内作为快递物流业务经营管理的唯一责任主体，对快递物流业务实行“五统一”，即统一管理、统一经营、统一网络、统一核算、统一考核。原则上保持邮速双方人员、产权、财务关系不变。

更简单来说，中国邮政的寄递翼改革其中一个关键点为：将邮政速递物流业务（EMS）与邮政传统业务进行合并和重组，组建寄递事业部，并将整合产品资源、品牌资源、网络资源、营销资源、信息系统、国际业务等，以实现资源的整合，更好的适应市场发展和竞争形势。

按照规划，中国邮政集团将目前邮速双方经营的国内（标准快递、快递包裹等）、国际（标准类、经济类等）包裹快递产品和物流业务授权寄递事业部经营管理，由寄递事业部负责整合优化，整合物理网点、邮运网路、投递网络、营销队伍、客服体系等等资源，形成时限层次清晰、易于客户识别、便于全网标准化作业的分层产品体系，统一制定价格体系。同时积极规划冷链、仓配等新型业务发展。根据市场情况和客户需求及时调整完善产品体系。 

并以“中国（中邮）速递”（英文名“China/ChinaPost  Express”）为寄递翼主品牌，“中国(中邮）速递”品牌及各快递物流产品品牌由寄递事业部负责管理，在集团公司品牌体系的基础上制定相关的品牌标识及使用标准。

而后，为有效整合中国邮政集团公司总部与中国邮政速递物流股份有限公司总部资源，根据寄递翼改革总体方案，加快快递物流业务发展，2018年7月9日，中国邮政决定组建寄递事业部。

三

无论从邮政内部还是从无论快递业看，中国邮政正在推进的整合全网资源、发挥全网优势的寄递改革，都是一次重大改革。但客观讲，两个主体变身为一个事业部，不是仅仅将人员、网络、产品合并这么简单，它需要各个层面的协同推进，也需要进一步明确未来的发展目标、发展定位和发展路径。

梳理邮政近期的动作，可以看出，其已经在人员管理、产品定位、技术创新等等发面进行发力。

任何工作都要由人来落实，要实现大跨越更离不开靠谱的管理者。从以往发展看，国有企业利益驱动机制不及民营企业，往往显得“羊性”，或许为推进改革力度，近一个时期以来，中国邮政陆续进行了多次省级负责人“大换血”，覆盖范围之广，牵涉人员之多，令人瞩目。

而为了提高一线人员的积极性，2018年11月，中国邮政全面部署基本工资和津贴补贴调整工作。调整后，一线员工固定薪酬增幅最高，其中，高技能人才尤其是获得劳动模范等特殊荣誉称号的人员增资更为明显。

如果以上是向内“动刀子”，那么产品与业务的调整则是向市场“动刀子”。作为如今中国邮政集团的掌舵人，刘爱力认识到“当前，中国邮政面临能力与充分竞争中生存发展的主要矛盾，面临效率、效益和服务品质与竞争对手有巨大差距的普遍矛盾。除普遍服务外，我们的所有业务全部是充分竞争的行业，可我们的竞争力并不容乐观。”

他明确提出，“什么是中国邮政当前的大事？寄递业务是邮政的核心业务所在，是邮政形象的代表，这是大事；普遍服务和特殊服务是邮政的根本和本质所在，这是大事。这两件大事，我们要牢牢抓住。”

如今，在寄递业务方面，中国邮政的战略部署是聚焦标准快递、电商包裹、国际业务、合同物流，抓时限、成本、服务、市场和IT，实现三年盈利、理清资产、引战上市的“三步走战略”。

在这样的目标指引下，邮政也确确实实的采取了不少落地措施。以市场诟病比较多的时效为例，中国邮政去年12月18日全面启动长三角区域互寄邮件“提速大会战”，截至2019年3月底，长三角区域内互寄快递包裹内部管控次日递率达85.5%，比提速前提升34.6个百分点；区域内互寄标准快递内部管控次日递率达93.5%，比提速前提升11.8个百分点。

按照刘爱力的说法，这样的成绩是令人鼓舞的，这样的结果是信心倍增的，这样的做法也是可复制的。长三角区域邮政能够做到的，全国邮政也一定能够做到，而且必须做到。

而就在不久前，中国邮政集团公司黑龙江省分公司召开邮政EMS时限承诺服务启动会，推出“邮政当日达”、“邮政次晨达”、“邮政标快”、“邮政东北三省次日达”标准快递时限承诺产品，今后邮政EMS省内快件将全力提速，省内实现“当日达”、“次晨达”，东北三省重点城市互寄实现“次日达”。

或许还有不少人不知道，在电商与快递企业大打“樱桃战”的时候，5月26日，一架载有大樱桃的中国邮政航空公司波音757飞机从山东烟台蓬莱机场腾空而起，一个半小时之后飞抵南京禄口机场，标志着邮航“2019年大樱桃运输季”正式开启。而这已经是中国邮政航空公司开设“大樱桃航班”的第七个年头。

时效的战争，早已在中国邮政悄然打响。

此次中国邮政之所以在社交媒体火了一把，主要还是因为与华为的合作。据悉，根据二者的协议，双方将在金融业务、科技创新、寄递物流、人才培养等方面开展深入合作，共同探索ICT新技术在中国邮政金融、寄递、邮务三大业务板块的应用， 共同促进中国邮政ICT数字化转型。中国邮政与华为还将联合成立“中国邮政·华为新技术应用实验室”，中国邮政储蓄银行与华为将联合成立“邮政储蓄银行·华为联合创新中心”。

事实上，这也不是中国邮政近期在通信领域的新动作。去年8月20日，中国邮政集团公司与中国铁塔签署战略合作协议；12月14日，中国邮政集团公司与中国移动签署战略合作协议；12月21日，中国邮政集团公司与中国电信签署战略合作协议。今年4月11日，中国邮政与中国联通在北京签署战略合作协议。半年时间，中国邮政集齐了通信领域的三巨头。

根据相关协议，中国邮政和上述企业的合作集中在基础设施与通信服务、金融、渠道、新技术开发、寄递物流业务、客户服务和宣传等方面的合作，以进一步提升面向数字化服务领域的核心竞争力。

20年前，“邮电”创造的是一个辉煌的时代，如今邮政与电信企业的合作能否再创一个时代尚未可知，但是上述企业资源的整合仍是看点，合作既能给寄递翼带来了新业务，也给邮政的数字化转型带来新动力，毕竟5G时代大幕已经拉开。

除了以上外部合作，邮政自己也在技术上进行了探索，中国邮政无人投递车已经进行了测试，无人机成为了行业内首个使用大型固定翼无人机海上运邮的案例……

不过，也许更让物流快递企业有些许紧张的是邮政在产品与业务上的悄然突破：

2017年7月7日，邮政EMS召开内部会议，“国家队”进军快运领域、即将上线“中邮快运”产品的消息曝光。当时消息称，为快速进行网络推广，邮政EMS推出加盟模式。在自有网点的基础上，开发社会物流公司作为加盟网点。这对于“国家队”来说，可谓一项重大突破。

今年5月24日，EMS经济快递（EYB）下线，取而代之的是在时效与价格与EYB相差不大的邮政快递包裹。EMS经济快递目标市场主要是针对电商市场，而快递包裹不仅秉承了邮政多个优良传统，而且性价比也比较高：省内邮件5元起，省外邮件也只是8元。在业内看来，如今EMS经济快递的下线，也意味着正在进行的邮政寄递事业部的改革进一步深化，将整合现有的产品资源，推出更有市场竞争力的产品。毕竟邮政现在的快递产品服务太多了：代收货款、极速鲜、返单业务、法院专递、医药专递……各种产品类别不胜枚举。

而在政策层面，也在为邮政的改革释放活力：2017年4月12日，国家发改委发布《关于调整完善邮政普通包裹寄递资费体系结构有关问题的通知》，决定调整完善邮政企业普通包裹寄递资费体系结构。

根据《通知》，邮政企业寄递单件重量不超过10千克、每立方分米重量不低于167克普通包裹服务资费，由实行政府定价改为政府指导价，企业可以在不超过国家规定资费标准范围内，根据市场供求竞争状况、用户承受能力等因素自主确定具体资费水平。

四

纵使有以上资源、以上措施、以上成绩，但对于庞大的中国邮政来说，它依然面临着颇多的考验。

它太大了，集聚金融、快递物流、保险、集邮，代理金融和代理保险功能，也承担着国家的普遍服务和特殊服务职责，它有着自己生态体系，有着诸多的资源，仍然待挖掘。

它的人太多了，国有企业劳动用工制度改革是是企业加强和改进管理、转换经营机制的重要基点，也是改革的重点和难点。如何解决人工成本支出高但员工工作效率质量不高、员工平均收入低等问题，如何进一步激发内生动力，从而尽可能解决服务质量不高的问题，依然是邮政的考验。

它的产品太杂了，邮速双方经营的产品有各种各样的快递产品和物流业务，一定程度上也造成了客户选择困难，内部多头营销的问题。而它在消费者心中“烂、慢、贵”等旧的产品形象如何打破，也是一道难题。

更重要的或许依然是体制机制的改变，长期以来，邮政物流战略发展中过于谨慎和保守。作为直接参与市场竞争的企业，相关负责人是否摆脱了官本位的思想？是否敢想敢拼？举例来说，是否能改善定价机制和任务制订机制，而不是一味的定任务定指标？当补贴烧钱几乎成为互联网下的通行规则，邮政是否能应对这样的竞争与挑战？

挑战虽然多，但好在邮政在变，而只要有“变化”就孕育着“可能”。