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2025-05-16特朗普政府为推动造船业回流美国,出台对中国拥有、运营和建造的船舶加征高额港口费等举措。据《日经亚洲》5月20日报道,在当地时间5月19日由美国贸易代表办公室(USTR)举行的一场公开听证会上,讨论事项仅聚焦两项内容:一是拟对岸桥(STS)起重机征收100%关税;二是拟对集装箱、底盘及底盘零部件等货物装卸设备征收20%至100%的关税。
由USTR、小企业管理局及交通运输部、商务部、农业部、国务院、财政部、国土安全部和劳工部等代表组成的美国政府小组,直接驳回了业界代表对两项政策的反对意见——4月17日宣布的对涉华船舶分阶段征收港口费的规定,以及拟对所有外国建造的汽车运输船征收费用的提案。听证会上,政府小组负责人执意将讨论拉回起重机关税议题,强调“请将证词集中在拟议措施上”。
这些政策目前遭到业内人士强烈抵制 。美国港务局协会(AAPA)主席兼首席执行官加里·戴维斯指出,协会虽支持起重机本土化生产目标,但美国国会应先通过税收抵免政策刺激国内产能。他表示,美国自20世纪80年代以来就没有生产STS起重机的生产商,全球除中国外,仅日本三井E&S以及欧洲的科尼和利勃海尔三家公司能提供可国际采购的STS起重机,且产能不足。
休斯顿港首席执行官查理·詹金斯则称,该港已与中国签订八台STS起重机采购合同,预计2026年春季交付,而订购时间早于新关税政策公布数月。若新关税政策实施,这八台起重机将面临高达270%的关税,总额约3.024亿美元,这将对该港投资码头、满足货运需求及就业机会造成毁灭性打击。
对于美方对中国建造船只的打压压迫,4月10日,中国外交部发言人林剑在例行记者会上回应表示,中国造船业的发展是企业技术创新和积极参与市场竞争的结果,为助力全球贸易发展、全球供应链稳定安全运转作出了重要贡献。美国的多份研究报告显示,美国的造船业因过度保护,在多年前就失去了竞争优势,美方将自身的问题归咎于中国,既缺乏事实依据,也有悖经济常识。美方单边主义、保护主义的霸道做法不得人心,只会推高全球的海运成本,扰乱全球的产供链稳定,对世界各国的利益造成损害,最终也无法振兴美国的造船业。
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