“我国为什么要提出以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局？很多人说是疫情的冲击，受疫情影响，很多国家GDP都处于负增长状态，国际贸易受到巨大的负面影响，中国作为世界最大贸易国，出口减少就意味着更多的产能需要国内消化，这就是国内循环。但其实在2019年，以国内循环为主体这个论断还没提出的时候，82.6%的国内生产已经在国内消化。”10月22日上午，由JDL京东物流主办的2020全球智能物流峰会（GSSC）以线上形式召开，经济学家、北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫受邀参加并发表《新发展格局下中国经济的发展》主题演讲。

林毅夫表示，以国内大循环为主体反映了中国经济发展的变化，也符合经济发展的基本规律。“第一，经济规模越大，国内循环的比重越高；第二，服务业比重越大的国家，国内循环的比重越高。”他同时指出，双循环新发展格局中国际市场依旧相当重要，中国即使是大经济体，但占全世界经济的比重也只有16.4%，如果能够持续融入到83.6%的世界经济之中，产生的利润就会更高。此外，每个国家发展经济的方式都有优势和劣势，中国也不具备很多国家具有发展优势，也需要依靠国际资源。

“因此，我们要充分利用国内国际两个市场、两种资源的优势，抓住发展机遇，推动中国的高质量发展。”林毅夫说，新发展格局之下，不管外部的形势如何，每年全世界30%的市场扩张仍将发生在中国，中国是世界上发展机会最多、发展空间最大的地方，技术创新、新发展平台在中国大有可为，希望企业能够抓住这个机会，共同推动中国经济和企业自身的协同发展。

以下为演讲全文：

女士们、先生们大家好！非常荣幸来参加京东物流举办的2020 GSSC全球智能物流峰会。我想利用这个机会，跟大家谈一个我相信每个人都很关心的话题：《新发展格局下——中国经济的发展》。

在今年7月30日的时候，（国家）提出一个新的定断，就是要形成以国内循环为主体，国内国际“双循环”相互促进的新发展格局。大家知道，中国过去的提法是充分利用国内国际两个市场，两种资源的优势。有不少学者还有媒体，把中国的发展的模式，称为出口导向型的。这次提要形成以国内循环为主体这个论断，很多人就以为，中国是不是改变了发展的模式？要从过去的出口导向，变成一个内向型的经济？

大家也知道，中国现在是世界上最大的贸易国，如果中国转变发展的模式，从外向转为内向，影响就不只是中国了，还会涉及到其他国家，那么这也是最近国内国外媒体，大家都非常关注的一个课题，我相信在座的每位也同样会很关注。

那么为什么，现在要提出以国内循环为主体？大家想到的可能性，一些当前的因素，像新冠肺炎疫情，对全球经济产生巨大的冲击，每个人、每个国家，它的经济都小了，收入都减少，需求当然会减少，国际贸易受到巨大的影响。像世界贸易组织预测，今年国际贸易跟去年的比，可能会下滑13个百分点到32个百分点。它提出论断的时候，是在4月初的时候，如果现在来判断，我相信更接近下滑32%。中国是世界最大贸易国，当然出口会减少，出口减少，就代表国内生产出来的东西必须国内来消化，也就是国内循环的。

另外的话，大家也关心到中美的摩擦，当然会影响中国的出口。但是中国经济还要发展，那么生产要增加，如果出口减少的话，当然必须靠国内来消化，也就是国内循环。但我想，更重要的是这个论断，反映了中国经济发展的变化，反映的是经济的基本规律。

中国出口最多的年份是2006年，当年的出口占我们国内生产总值的比重是35.4%，也就是超过1/3的生产是卖到国外去。到去年2019年，那么我们出口的比重降为17.4%，也就是说这还没有提出以国内循环为主体这个论断的时候，其实82.6%的国内生产，已经在国内消化掉，在国内循环。

那么为什么有这个变化呢？从经济学的基本规律来讲，我想这两个原因。一个是经济规模越大，在国内循环的比重会越高。第二个是服务业比重越大的国家，在国内的循环的比重会越高，为什么？因为我们知道，现在的制造业，规模经济非常大，那么生产出来的东西非常的多。如果国内是小经济体的话，国内消化不了，但你要发展这种现代化的制造业，你就只能靠更大的国外市场来消化。如果国内经济体越大，国内生产出来在国内消化的能力就越强。

我们可以拿一个具体的数字，像在2019年的时候，新加坡的出口比重，占它国内生产总值的104.9%；然后像我们的台湾，它在2019年的时候，它的出口比重占它GDP的53.9%。我前面讲我们大陆的部分，最高的年份是2006年，也只不过只有35.4%，原因是中国的经济体量，现在是世界第二大经济体，当然国内的消化能力，就比小经济体要大得多了。

那么第二个，我们可以来看，像美国在2019年的时候，它出口的比重占国内生产总值是7.6%，也就是93.4%的生产是在国内生产国内消化。那么日本，它在2019年的时候，出口的比重它占到国内生产总值的13.4%，也就是83.6%是在国内消化的。那么一个是第一大经济体，一个是第三大经济体，我们是第二大经济体。那么为什么他们的比重都比我们低呢？最主要的，他们是高收入国家，服务业的比重高。美国现在的服务业占GDP的比重在80%左右，日本的服务业的比重在70%左右，那么我们服务业的比重在53.6%。

那么说服务业有什么特性呢？服务业有很多是不可贸易的，所以服务业的比重在经济体当中，由于它不可贸易，那就必然代表你出口占GDP的比重就会比较低。我们知道在2006年的时候，我前面提到了，我们的出口的比重占国内生产总值的35.4%，当时我们的人均GDP是2099美元。当年，我们的比重，占全世界经济的比重是5.3%，服务业比重是占到41.8%。到2019年的时候，我们的人均GDP，从2099美元提高到10098美元，然后我们的经济占世界的比重，从5.3%增加到16.48%，经济体的规模扩大了中国三倍。服务业从2006年的41.8%，提高到2019年的53.6%，那么这两个因素结合在一起，就让我们出口的比重，从最高的2006年的35.4%，降为2019年的17.4%。

那么我们展望未来，中国收入水平会继续提高，经济体量占世界的比重会越来越高。随着收入水平的提高，服务业的比重也会越来越高，这两个因素加起来那就代表，中国的出口，会从现在的17.4%直接降到15%，渐渐的降到15%，到12%，到10%左右。在国内循环的部分，就要从现在的82.6%，逐渐升高到90%左右。

那么我想，现在提出以国内循环为主体，实际上是认清当前发展阶段的态势，改变大家过去认为中国是一个出口导向型的经济。如果是出口导向型的经济，如果出口受到影响，一定对我们的发展，会受到很大的冲击。但实际上，中国这么大的经济体，而且服务业的比重已经超过50%。在这种状况下，我们的经济循环，也就是生产出来以后，在国内靠消费，或靠投资来消化的比重，就会越来越大，现在已经超过80%，将来往90%的方向去前行。当然，中国的经济是以国内循环为主体，这是一个对事实的认定，让我们认清当前的发展态势。

那国内循环为主体，出口重要不重要？过去讲的以国内国际两个市场、两种资源，来发展中国经济的这个看法，是不是要改变？其实也不反对。因为现代的制造业，它的规模经济非常大。中国即使是大经济体，但是中国现在占全世界经济的比重只有16.4%，代表还有83.6%的世界经济。所以这样的状况，我们产业发展的时候，而且随着收入水平提高，资本越来越密集，技术越来越密集，投资越来越大。那么你生产了以后，能够进入到越大的市场，利润就越高。所以这种状况之下，我们还是要利用国际市场的优势。

而且不仅是这样子，每个国家的经济，有它具有比较优势的地方，但同样，也有它不具有比较优势的地方，比如说中国，哪些方面不具有比较优势？中国人均自然资源非常少，所以自然资源我们不具有比较优势。另外，我们现在收入水平是1万美元多一点，发达国家人均收入是在4万美元、5万美元、6万美元。那么他们在资本非常密集，技术非常密集的产业上面，他们具有比较优势，我们还不具有比较优势。那么还有一些传统上我们还有比较优势，像劳动力密集型的这种加工业，随着我们收入水平提高，这些劳动密集型的加工业，我们过去非常的比较优势，是世界工厂，出口的很多。将来随着我们收入水平提高了，我们在这些产业上面，逐渐地失掉比较优势，那么这些没有比较优势的产品，如果在国际上能买得到，那还是买比较便宜的，所以我们还是要充分利用国际的资源，资源里面包括自然资源，包括这些含有高技术成分的，这种高科技产品的资源，甚至包括劳动力非常密集的，我们国内生产太贵的这种产品的资源。

只有这样子，我们的经济发展成本才会低，质量才会高。只有像任正非先生所讲的，那些我能买得到的，我一定要买的，只有那些我买不到的，我才要自己生产。咱们未来，会不会有一些关系到我们国家安全的，或是我们经济安全的，而且只有美国有的，欧洲没有，日本也没有，在这种情况之下的话，也许我们必须发挥举国体制，自己来发展。但我相信绝大多数的产品技术，在世界上都有很多国家很多来源。

所以在这种状况之下的话，我们在发展的过程当中，还是要充分利用国内国际两个市场，两种资源的优势，这也就是在新发展格局上，提出的是形成以国内循环为主体，因为必然80%以上的生产是在我们国内自己来消化的。但是我们也要国际国内两种资源，两个市场的这种“双循环”来相互促进，这才是新的发展格局。

那么在这样的一个新的发展格局下，我想这是认清我们的发展的态势，能够让我们抓住发展的机遇，来推动中国的高质量的发展。而且大家也清楚，从2008年以后，中国每年对世界经济增长的贡献在30%左右。也就是中国现在按市场汇率计算是第二大经济体，按购买力平价计算，是第一大经济体；不仅这样，每年30%的市场扩张在中国。我相信在新发展格局下，同样的这种情形，不管外部有什么不确定性，只要把我们国内循环做好的，中国经济会稳定。而且我相信，也不管外部的形势怎么样，跟2008年以来的情形比，同样的，每年全世界30%的市场扩张会在中国。

所以在新发展格局之下，我相信中国还是世界上去发展区域最多的地方，新的技术创新，新的平台，在中国大有前途。我预祝大家抓住这个机会，一起推动中国的发展，也推动各位自己企业的发展，谢谢。