来源/王继祥（ID：qq1900915002）

作者/王继祥

前段时间针对一些权威人士和物流专家在物流标准化领域方面的错误言论，老王专门写了一篇：王继祥：关于最近托盘标准化的几个热点问题辨析，对错误言论进行批驳。文章发表后取得巨大反响，得到了很多朋友的肯定与支持，老王在此表示感谢。

在前几年推进物流标准化工作中，我对很多关于托盘标准化的认识误区进行过辨析，写过：【物流】王继祥：推广托盘标准发展单元化物流的主要问题辨析 等文章，也取得了巨大反响。

以上相关文章的内容大家可以自行查阅查阅，本文不在重复了。今天谈几个新问题。 

在物流标准化领域，根据我最近接到的反馈，很多人仍然存在很多认识误区，有很多错误言论。例如：

1、中国标准化的改革方向应该走市场化，为什么不能包容不同的托盘尺寸规格标准共存，推动托盘标准的市场化竞争？

2、凡事能够提升效率的标准，都是符合市场竞争原则，都可以通过市场竞争来解决问题，既然托盘标准化可以大幅度提升物流效率，就应该完全应该通过市场竞争去解决托盘标准化问题。

3、经济全球化我们应该与国际接轨，不应该强调美国标准、欧洲标准、日本标准、中国标准，中国应该接轨ISO国际标准。

4、欧洲托盘标准和日本托盘标准都吸纳了中国主推的托盘标准规格，为什么中国就不能把欧标托盘归纳纳入中国托盘标准系列？

5、作为一个小小托盘的标准化有必要动用国家力量和资金进行推动吗？这是不是政府干预市场行为？

6、如果只推广一种托盘尺寸规格标准，为什么不把托盘尺寸规格标准从推荐性标准搞成强制性标准，这不就解决所有问题，不用政府花力气和资金推动了吗？等等

今天老王主要针对这些新提出来的问题展开辨析。所谈为个人观点，欢迎批判和讨论！ 

2015年国务院印发《深化标准工作改革方案》明确提出要建立政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展，通过改革把政府单一供给的现行标准体系，转变为由政府主导制定的标准和市场自主制定的标准共同构成的新型标准体系。很多专家据此认为：托盘尺寸标准也不能要求全国统一，应该可以多种标准并存甚至市场竞争。 

有这种错误认识的物流标准化专家比较多，其中一些专家还非常知名，类似观点在物流界也大有市场，对此必须进行有理有据的深入辨析。 

1、对国家《深化标准工作改革方案》不能错误理解与片面认识。国家文件明确指出，强制性国家标准和推荐性国家标准、推荐性行业标准、推荐性地方标准这四类标准需由政府主导制定，市场自主制定的标准主要是团体标准和企业标准。托盘国家标准属于国家推荐性标准，不属于市场自主制定的标准范畴。

此外，国家推动标准化市场化的改革，主要原则是要求标准应来源于市场，而不是专家闭门造车，拍脑袋随便制定标准，造成制定的标准不符合市场需求。绝不是鼓励在标准已经制定，推动标准化过程中不执行制定的标准，却要放开市场竞争。

2、借标准市场化方向的改革，呼吁托盘尺寸标准也要市场化竞争的一些专家其实并不知道什么是标准：中国人的思维特性具有模糊性，并不强调概念界定，很多的标准专家天天在讲标准、编制标准，如果你给他出道题：什么是标准？他可能会给你一个迷糊性的描述，十有八九的不会给你一个关于“标准”的准确定义，也就是说他可能都不知道，到底什么是标准。 

根据国家标准GB/T 3935.1—83定义：“标准是对重复性事物和概念所做的统一规定，它以科学、技术和实践经验的综合为基础，经过有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定的形式发布，作为共同遵守的准则和依据”。 

已经是协商一致制定了标准，为什么还要竞争？根据标准的定义，在适用的范围内，它本身就不具备市场竞争的要素，而是共同遵守的准则与依据。切记：标准与标准的竞争是在标准应用范围以外与其他同类标准的竞争，而不是在应用范围以内搞不同标准的竞争。在标准适用范围以内搞不同标准竞争，就是搞标准大杂烩，相当于没有标准。 

标准是共同遵守的准则和依据，为什么还要竞争？托盘标准是国家推荐性的标准，是在全国范围内协商一致、国家发布、推荐全国相关企业与部门共同遵守的准则和依据。怎么可能要搞多个标准的竞争？ 

当然，老王这么讲并不否定一些团体标准和企业标准的竞争。因为团体标准只在小团体内协商一致，不同的团体之间还可以进行同类标准的竞争。甚至国家标准，在不同的国家之间也可以开展竞争。 

3、标准是市场竞争的结果而不是市场竞争的过程。在标准形成之前，需要协商讨论，需要尊重市场竞争结果。一旦标准形成，就已经表明市场竞争已经结束，市场竞争结果已经确立，大家协商一致有了共同遵守的准则。 

中国托盘尺寸标准1200mmX1000mm就是在市场竞争中确定的，也是市场竞争的结果，而不是市场化过程，是符合标准市场化改革方向的。

国家主推1200mmX1000mm(以下简称1210)规格，就是因为从市场存量上看它是主流的规格，从市场运行上看，它既适应产品主流模数，又适应国际统一标准的海运集装箱，已经在市场竞争中胜出，是市场化结果。 

关于欧洲托盘标准和日本托盘标准都吸纳了中国主推的托盘标准规格，为什么中国就不能把欧标托盘主流归纳纳入中国托盘标准系列？等问题，属于中外托盘标准化问题。即：如何看待国际ISO托盘标准存在多种规格，如何看待欧洲、日本吸纳1210标准问题。 

国际ISO关于托盘尺寸标准有多种规格，是标准化之痛，是一种无奈的选择。因为托盘标准是基础性标准，在全球经济发展过程中各国已经形成了多个主流国家的托盘尺寸标准，每个标准都关联着背后的产品包装尺寸模数、物流周转筐、集装箱、车辆、仓储等系列标准的相互协同问题，牵一发动全身，哪个国家主流的托盘尺寸改变都涉及到极大的利益调整，各国无法做出完全妥协，造成了国际托盘标准无法统一，成为全球物流标准化的痛点。

就像国际上火车车轨一样，一带一路中国火车到了俄罗斯需要换轨，大家都知道采用同样标准铁轨，不用换轨可以大大提升效率，但能够把俄罗斯境内铁轨全扒掉换成中国的标准铁轨吗？或者把中国铁轨都扒掉换俄罗斯铁轨？都不可能，所以我们就只能永远的忍受换轨带来的低效率了。 

国际ISO托盘标准采用多标准规格共存是历史经验教训，是全球标准化的痛点，是影响全球物流效率提升的痛点。既然如此，难道中国国内还要坚持落后，故意制造物流系统衔接的物流效率痛点，完全对接ISO标准，搞多种规格托盘并存？让我们永远忍受物流系统带托货物交接必须倒托的低效率？当我们可以统一托盘规格时反而故意不统一，而是开放多规格标准竞争，这不是脑袋进水吗？ 

当然，中国主推1210托盘标准，是选择了ISO托盘标准中最主流的标准，也是符合ISO标准规则的，与国际ISO标准并不矛盾。

关于欧洲在一带一路上也采用了中国主推的1210标准托盘，为什么中国就不能接受1280（指1200X800规格）标准托盘问题。提这样问题的专家根本不知道，并不是欧洲接受了中国托盘标准规格，而是因为欧标1280标准托盘有自身缺陷，虽然欧洲1280标准符合产品包装模数，但不能与海运集装箱匹配，在过去欧洲产品出口就一直采用1210标准规格，所以对欧洲而言，在一带一路产品出口采用1210标准是顺理成章的事，这是因为他们1280标准有固有缺陷而不得已的选择。

1210标准也不是中国独创的标准规格，中国托盘标准尺寸规格本来就是采用了国际上主流的规格。原来欧洲主流标准也很多，他们也不断精简标准而不是放开标准搞多标准竞争，欧洲也是经过了9年多的努力才把欧洲多标准规格托盘统一为1280规格的。 

至于日本把1210标准纳入，也是因为日本1111（指1100X1100）标准规格，有致命缺陷，这个标准虽然最适合海运集装箱国际标准，但是却与国际上主流的产品包装模数（600X400）无法兼容。 

世界上只有1210标准是既兼容主流包装模数标准，又兼容海运集装箱标准，还是世界上最主流的托盘尺寸规格。我们主推的托盘标准有这么多优势，还是市场主流标准尺寸，即有望逐步统一国内标准尺寸规格，促进国内经济大循环，又是世界上出口货物最主流的托盘标准规格，在国际上各个国家纷纷引入这个标准推动经济双循环的时候，为什么我们反而要引入有致命缺陷的其他托盘标准规格搞多标准竞争？这些专家是不是也脑袋进水了？

在开始推动托盘标准化时，有高级别领导反对，直接问：统一托盘标准，带托运输货物交接不用倒托盘，可以提升物流效率，这样的好事企业不知道吗？企业既然知道企业自己不会做吗？企业会做要政府推动做什么？要知道国家已经确定要让市场在资源配置中起决定性作用啊！ 

甚至有负责物流标准化的高级专家也说，凡事能够提升效率的标准，都是符合市场竞争原则，都可以通过市场竞争来解决问题，因为那个企业都想提升效率获取竞争优势。既然托盘标准化可以大幅度提升物流效率，就应该完全让市场竞争去解决标准化推广问题，所以坚决反对国家出台试点示范政策，动用国家财政资金去推动标准化。等等。 

上述高级领导和高级专家的问题对中国推动托盘标准化起到了很大的阻碍，对此必须深入辨析。 

老王对此最简明的回答就是：企业当然知道统一托盘标准，实行带托运输可以大幅度提升物流效率，因为企业不是傻瓜。但是，虽然企业知道也想做却做不到！就像我们能不知道一带一路火车到了俄罗斯就必须换轨会大幅度降低效率吗，都知道啊，难道我们都不想统一标准避免换轨吗？都想啊，但是想就能做得到吗？ 

托盘标准涉及到上下游不同企业，涉及到车厢、货架、集装箱、物流箱、产品模数等系列标准的协同，一个企业即使知道了统一托盘标准可以大幅度提升效率，但作为一个市场竞争的主体，它没有权利去要求其他企业必须用自己的标准，它再想靠市场竞争来统一托盘标准，它也做不到！市场在这里失灵了！因为任何市场主体都想让别人用自己标准，而不是自己用别人标准，要想实现基础标准统一，必须国家出面，动用政府力量，积极有为，逐步推进托盘的标准化。这是一项系统工程，需要一步一步走，更重要的是需要通过试点示范，推动供应链链主企业率先采用国家统一的标准，需要修改与托盘标准相关的其他产品标准与托盘标准相协同，需要让国家标准成为市场最主流的标准，这样的话，就会激活市场机制，呈现出：如果我不采用国家标准，物流效率就低，物流成本就高，物流货物交接就排不到优先位置，影响货物交接。当市场机制激活后，才能够充分发挥市场作用来继续推进托盘标准化的。 

不仅仅是中国，世界上先进的市场经济国家都是由国家主导来推进托盘标准化的。欧洲各国政府通过九年多推动了欧洲地区1280标准的统一，日本、韩国等不仅政府主导推进托盘标准化，还动用政府大量资金，在海外推动托盘标准化，向其他国家宣传推动本国的托盘标准。如日本，十几年来一直利用日本政府资金资助中国托盘专家到日本学习，希望通过学习和了解日本托盘标准来推动中国也采纳日本托盘的标准。日本托盘相关协会、日本相关机构（如日本流通研究社）经常组织代表团来中国，宣传日本托盘标准，游说中国采纳日本托盘标准。 

所谓政府不能主导推进托盘标准化，应该靠市场力量推进等观点是极为错误和有害的。 

也有很高级的领导问？既然托盘标准化这么重要，为什么不把托盘尺寸标准修改成为强制标准，如果成为强制标准，强行推进，不就一劳永逸，不用费大力气花大价钱国家来推进了吗？还有国家标准化权威专家也符合说，过去中国建筑中电梯尺寸标准也是不统一的，改成强制标准后就统一了。 

这也是很迷惑人的一个问题。 

当然，把托盘尺寸标准作为强制标准，用非标托盘就非法，既不能生产非标托盘，也不能使用非标托盘，谁使用和生产非标托盘就可以执法惩罚。这样推广托盘标准化，看起来太美好了。 

看起来美好，但现实很骨感！ 

与电梯尺寸标准不同，电梯只是一个产品，强制统一标准很容易。如果托盘上放置的货物也是一类产品，托盘标准强制统一也很容易。但是，物流作业对象千差万别，不可能是一类货物，也不可能是有限类的货物，在物流作业中我们不知道会遇到什么样的货物。托盘是承载货物的，也不是很大的物流单元可包含绝大多数货物规格，统一的托盘尺寸规格不可能适应所有货物，总有例外，这就决定了托盘标准永远不可能统一规格来适用所有货物。面对例外我们就不能把托盘作为强制标准了。 

但是，如果作为国家推荐性标准，把中国大多数的托盘标准统一起来，就可以极大提升物流效率，也功在千秋万代了！ 

一是认为物流标准化就是制定物流标准：标准化不是制定标准，标准化重点在“化”上做文章，“化”字立人边上一个匕首，代表着一种规范强制性的行为。中国物流标准化重在标准应用，不是编制很多物流标准就标准化了！

二是认为团体组织发布的标准就是团体标准。要知道团体标准不是团体发布就可以了，而是应该是团体应用的标准。我们看到现在很多协会团体不断地发布标准，但常常不知道到底哪些企业声明会应用这些标准。这就是典型的团体标准没团体！团体标准应该同时公开列明使用这个标准的所有企业，即：发布团体标准，也请把执行标准的团体成员列出来！

三是认为标准化工作只是推进国家标准应用：其实标准化的重点在企业，企业是物流标准化核心，是推动标准化的主导力量。在标准化工作中，要通过推动国家物流标准的统一规范，带动企业内部标准体系逐步完善，尤其是企业服务标准、作业流程标准、管理标准等等。企业标准是主体，一般至少占企业执行的标准的70%以上，为了便于企业标准推进，企业的标准和规章制度不应该仅仅编制存档备查，而是应该推进标准全面应用，大力推进标准可视化工作，让企业标准看得见摸得着，便于执行； 

四是认为企业的标准不高，总想通过物流标准化把企业标准上升到国家标准。其实，在安全性标准、服务型标准、作业型标准等方面应该是企业标准要求最高，行业次之，国家次之，国际标准更次之。国家标准和国际标准本来就是更大范围内所有企业都应该达到的标准，是在更大范围的企业经过博弈与妥协产生的结果。国家标准企业本来就应该达到，而企业标准应该高于国家的要求，国家也强调鼓励企业制定高于国家标准的企业标准。 

五是认为商贸物流标准化就是鼓励租赁托盘。在推进商贸物流标准化工作中，由于托盘是物流各系统交接最常用的货物单元，因此通过租赁托盘，推动带托盘运输，实现供应链物流系统互联互通，当来货时直接通过叉车装卸，直接进入自己物流存储系统，不用从供应商的托盘在倒到自己的托盘上，这就要求企业间的托盘、叉车、搬运设备、货架货位、货运车辆等物流装备标准都与托盘尺寸协同，从而带动物流标准化发展，国家的目的绝不仅仅是推动企业租赁托盘，而是通过租赁托盘与带托运输能够推动上下游企业托盘标准的统一。

六是认为商贸物流标准化仅仅局限于托盘及单元化物流的标准化。其实确定了“物”的单元标准后，就应该全面推进“流”的标准了，包括物流作业的流程标准，货物交接的流程标准，物流服务的流程标准。在“物”与“流”的标准基础上，再推进“链”的标准，让物流标准逐级推进，发展智慧物流与智慧供应链。

 推进“供应链”的标准，需要实现物流与信息流、资金流、商流四流合一，因此需要在“物”的单元上通过赋码，给物的单元确定身份证，按照“物”的单元实现物流信息化。再进一步推进电子货单标准化，把电子货单作为物流单元的数字通行证，打通物联网各个系统，实现四流合一。

 信息单元、计量单元、订货单元、流通单元、数据单元、追踪单元都是建立在货物单元基础之上。

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作者/王继祥