什么是物流？什么是物流园区？中国的物流园区发展现状如何？在未来产业升级、人民生活高质量发展的大势下物流园区应该承担什么样的角色、发挥怎么样的作用，又该如何布局与发展？针对上述问题，国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任、研究员、博士生导师魏际刚进行了深刻解读。

正文部分：

非常荣幸有机会和大家交流。今天想给大家交流一下中国物流园区发展的现状以及未来的趋势，也谈一下物流园区发展的政策。首先想说的是，以怎样的一个现代物流服务体系支撑中国今天的发展，这是一个重大的课题。

物流体系里面包括物流的网络，也包括物流的重要节点，像物流园区、港口、码头、机场等，这些都是重要的物流基础设施。

在认识物流园区之前，首先了解一下什么是物流？物流，也就是物+流。什么是物？厚德载物；什么是流？道法自然。物流的发展，要遵循物流之道。什么是物流之道？其实就是动静、时空、点线、虚实的结合，所有的物流活动就是动态与静态的结合，物流园区是静中有动，动中有静。物流的本质就是动静结合，从中创造时间和空间的价值，是时空的优化，点和线结合。

这种物流之道体现出的物流之德，在物流活动中表现出内外属性，这个属性是什么？就是一种适时、适地、适人、适物、适性的形成，特别是不同的物品有不同的属性，所以要对不同的客户，不同的地点、对不同的产品要提供合适的物流服务。

物流这种德和道最终体现出什么？就是我们讲的上善若水，也就是说物流从起始点到最终点要善始善终，这样才是一个非常好的物流，也就是说居善地、心善渊、与善仁、言善信、事善能、政善治、动善时，最终体现的是像水一样的属性，物流如水。

为什么物流在我国非常重要？因为物流的发展越来越接近水的属性，它根据经济社会的要求、人民生产生活的需求进行变化和适应。高质量发展的核心就是供给和需求的有效匹配，物流不仅应当和经济社会发展进行匹配，也要体现出水的属性，接近于道。

一、物流园区概念

那么，物流园区是什么？物流园区是物流网络的一个重要组成部分，是整个体系里面一个重要基础设施和节点。

物流园区是城市化的进程，是城市、区域发展以及物流业发展到一定阶段进行结合的产物，这个结合的过程中是把物流的设施、资源、要素、信息包括运作进行大规模的集约、集聚、共享，然后对社会、地区作出一个更强更快的反应。

物流园区有很多的特征，比如它是一种基础设施，可能是公共产品，也可能是准公共产品，也有一些物流园区可能经营性属性更强；它还有一些功能特征，比如功能的集聚、设施的共享、土地的集约、运作的一体等。

二、中国物流园区发展现状

中国物流园区发展现状是什么样的？中国物流园区发展是从21世纪初的深圳开始起步的。最近这些年，特别是2010年以来，物流园区进入了快速发展的轨道。

目前为止，整个中国的物流园区，规模以上的物流园区将近1700家，还有一些规模以下的物流园区，个人估计总量要超过2000家。

中国物流园区分布是不均衡的，在沿海地区，特别是在山东、浙江、河南这样的地区，物流园区发展的、在建的、运营的数量是排在中国前几位的。

目前，中国的物流园区有很多的类型，发展也呈多元化多样化的态势。

按功能划分，有运输型的物流园区、仓储型的物流园区、快递型的物流园区等。按服务对象划分，有生产型的物流园区，商贸流动型的物流园区等。还有一些物流园区的功能是叠加的，运输、仓储、快递、生产、流通、农业、工业、服务业，就形成综合型的物流园区。

物流园区的形态在不断地变化，特别是在新的时期，随着数字化的推进、智能化的推进，数字化的物流园区也在出现，它们在云上。整个的物流园区的形态都在不断发生变化。

物流园区的功能日趋多样化。过去早期发展的物流园区的功能多是基础性的功能，比如运输、仓储、装卸、搬运、流通、加工，这都是过去的基础性的物流园区的功能。

随着园区的逐渐发展，增值型的功能会逐渐地体现出来，比如物流金融、检验检疫、供应链管理等，还有一些配套的功能也不断地出现，如物业管理。

物流园区不断地在进行创新，不断进行跨界融合。评价一个物流园区，主要看它的功能是否强大，连接是否很强大，是否具备强大资源配置能力，服务是否优质。

三、中国物流园区兴起原因

中国物流园区兴起有几大原因：首先是工业化、城市化、市场化、信息化、全球化、绿色化的推进。

目前中国从工业3.0向4.0、5.0的推进，从工业化早期、中期所需要的物流园区，向更加精细化、智能化的物流园区升级。数字化的赋能则使物流园区的连接进一步的增强，城市化推进、城乡一体使得城市的物流需求更加的彰显。

还有国际化产业的国际物流需求快速增长。另外是政策的推动方面，无论是国务院层面，还是各个部委层面，还是地方政府层面，出台了一系列物流园区的政策。此外还有技术的进步、资本的介入和企业家精神的彰显。

中国物流园区的数量，应该说是在全世界数量最多的，中国目前是全球最大的物流市场，不光是在基础设施方面的高铁、高速公路、内河航道通航里程全球第一，物流园区的数量也是逐渐地迈进世界前列。

物流园区很大程度上是为了符合城市的发展。城市的发展是有目标的，特别是在新的时期城市要进入高质量的发展，这个高质量的发展表现在经济的增长，地区的繁荣，可持续、绿色以及包容性，还有人民福祉的公平。

所以城市的高质量发展，需要多种的力量进行推动，包括产业的繁荣，交通、通信、物流、配送、快递一系列的发展和支撑，同时也需要科技、教育、文化、医疗的发展，当这些发展因素一起叠加的时候，就会推动城市高质量的发展。

所以城市的高质量发展要求物流园区合理布局，合理的布局是一个非常关键的因素。在这样的背景下，国家非常重视物流业的发展，对物流园区也在文件里面多次提到，比如说2009年物流业调整振兴规划的时候，这个我也参与了起草。后来也出台《物流业发展中长期规划》，在中长期规划里面专门提到物流园区的工程，里面谈到很多关于物流园区的类型，也就是我刚才谈到的类型。

发展到现在，有些文件其实也可以进行进一步的修订，新的物流园区在出现，物流园区的模式也在发生变化，无论是各种各样的物流园区，还是专业型的物流园区，正在彰显和凸显其更加重要的地位。传统的物流园区要提升功能，在产业升级，所以国家正在推发展物流示范，打造100个示范的物流园区，国家出台很多的政策予以支持。

最近国家出台了一个物流枢纽建设的文件，因为大家越来越发现一个地区的发展是需要集聚人流、商流、物流、资金流、信息流，也就是说如果一个城市的能级在全球城体系中要提升，是由这些流的要素集聚能力和资源配置能力，以及连接能力所决定的，这些能力是打造一个枢纽成为地区发展的关键动力。所以一些地方已经提出，要成为流动中心、流通中心、枢纽城市。

枢纽有一些基本的特征，它要有强大的连接能力、强大的功能设施、强大的资源配置能力、强大的物流服务，这样才能成为枢纽，所以国家出台关于园区的政策，而园区是推动枢纽形成的重要因素。节点城市，有一级节点、二级节点和三级节点。

国家物流枢纽布局的承载城市，这里面分了很多的类型，比如说有港口型的、陆港型的、海港型的、河港型的，还有空港型的，还有边境口岸型的等等，国家规划了100多个枢纽城市，布局了200多个各种物流枢纽。

四、中国的物流园区的问题

中国的物流园区还存在不少的问题，主要表现在几个方面，一个是物流园战略还不够清晰，包括价值体系的设计、体系的设置，以及功能定位和核心布局，还有很大的改善空间。很多地区的园区是分化的，有些地区的园区是闲置的，有些园区是作为圈地目的，没有进行科学需求分析，要对地区未来的需求作分析，然后作科学的规划。

还有运营方面的问题，这个运营方面包括业务流程、功能设施、定价体系，技术支撑、标准、诚信体系建设。土地、资金、人才这些方面还比较缺乏。园区与园区之间的互联互通不足。未来的园区需要进行互联互通，进行大规模的社会化协同，但是我们现在目前还是分散发展的。

中国物流园区还存在一些挑战，一个挑战就是说数字化的浪潮。因为过去园区大部分是工业化前中期的基础设施，但是面向未来，我们未来的发展，比如说像德国提出智能服务世界，工业3.0到4.0到5.0，数字化的进程，再加上数字化的商业模式，才能形成智能化的世界，从而对生产、流通、消费，对第一、二、三产业进行很好的支撑。

很多平台型的物流企业、数字化的物流平台对传统的物流园区带来很大的冲击，这些数字平台需要的实体的物理面积越来越小，但是它们可以无边界地进行整合资源，对传统的物流园区带来很大的挑战，另外就是消费的升级，生产方式、流通方式、生活方式的变化，个性化需求，会对物流园区带来挑战。因为这个世界是快的，你只有对世界作出迅速的反应，才能取得更多的胜利。

另外就是供给侧方面的问题，比如土地要素价格不断的上升，另外就是政策的协调方面存在一些问题，特别是有些地区，它进行功能疏解，把一些物流园区疏解出去了，另外物流园区在一些城市地位还有待提升，有些时候规划中的协调、用地保障，一些法律法规都需要健全和完善。一些当地的政策，某种程度上制约了物流园区的发展。

五、中国物流园区的趋势

中国物流园区发展有一些趋势的，比如物流园区不光是一个基础设施，还是一个平台，那么平台是什么？就是构建基于平台上的连接，匹配到最后一个大的生态体系，融入中国物流体系。

平台化非常重要

平台化非常重要，物流园区的智能化、人与服务、技术设备，包括货车各种设施可以互联互通，园区与园区之间的互联互通，实时感知，对各种运作进行优化，实现智能化，线上线下的融合，物流基础设施和商业有机的结合，物流园区与城乡与产业的联动发展，特别是产业的联动发展，也就是物流园区怎么样和第一、二、三产业，特别是农业和制造业怎么样进行协同发展，这是一个非常重要的内容。

城市的发展，园区的发展是有边界的，城市也是有边界的，所以园区和城市之间怎么样尽可能地融合互动，不要总是最后城市把园区赶走，应该走融合发展的道路。我觉得中国物流未来的发展无论是政策层面和产业层面都有自己的定位，从国家政府层面要对物流的规划作合理的布局，对它的战略和定位、使命和价值体系，对它的功能作很好的布局。这里面要进行很好的需求的分析。

以需求为导向

物流园区的发展一定是以需求为导向、以市场为核心的，整个国家物流的体系、结构、布局、能力，一定紧紧要围绕着需求，这个需求既有市场需求，也有国家战略需求，国内国际的布点规划，国家是有统一安排的，另外园区功能方面要从单一向更强大的功能发展，包括价值创造、绿色、标准、智能，当然政府管理这一块也需要完善，大家都希望成功，21世纪的成功就是八个字——“创造稀缺，难以替代”，越稀缺价值越强，如果难以替代就可以获取价值的能力越强。

最后用一句话献给大家，“志于道，据于德，依于仁，游于艺”，无论一个国家、行业，还是一个企业，还是个人，一定要志存高远，但是要脚踏实地，要内外兼修，要博爱众长，只有这样才有可能赢得未来。谢谢大家！

来源/国家邮政局发展研究中心

作者/魏际刚