来源/副驾驶（ID：gh_553248d55828）

作者/潘跃东

无人配送车的法律身份，就像“户籍待定人口”：不是机动车，不是非机动车，不是行人，也不是狗。

没人知道它是谁，自然也没人愿意给它发牌照。

清华大学李克强院士称，无人配送是最容易产业化的智能交通场景，如今已到“破局临界点”——这听起来像老中医开的方子：稳、准、不激动。

但产业界都明白，这“临界”背后是个信号：再不突破，可能就要被卡死在线外了。

01

最成熟的技术，最模糊的身份

2025年的夏天，在AI重塑交通产业的进程中，“无人配送”悄悄站上了产业化浪潮的前沿。它不再只是科技展馆里的展品或园区里蜗行的实验，而开始频繁出现在街头巷尾、快递末端，甚至农村邮路上。

近日，一场不对外公开的闭门研讨在北京低调举行，围绕的话题不是AI炒股，也不是元宇宙，而是已经在大街小巷悄悄跑起来的——无人配送车。

没有刷屏式推广喧哗，但从出席阵容来看，不少行业关键角色悉数到场：科研院所、快递巨头、智能车企业、城市交通部门和法律专家。

与会者来自清华、美团、蘑菇车联、新石器、九识智能、主线科技等企业和机构，也包括北京、深圳、长沙、苏州等一线城市的政策制定者。换句话说，这个话题，正逐渐进入“正事儿”讨论的阶段。

这是一场“非典型产业峰会”：没有投资人热词、没有竞品拆解，整整一天，大家都在围绕一个问题“打太极”——无人配送，怎么才能合法上路？

在过去，技术不成熟是常用借口。但现在，行业头部玩家普遍认为：技术，早就准备好了，问题出在“你到底是谁”这件事上。

无人配送车的路权，卡在了身份模糊的中间地带——它不是机动车，却又比非机动车复杂；它不是人，但要在人行道上走；它不是快递员，却得送快递。

一句话总结：最成熟的技术，拥有了最模糊的身份证。

02

政策松动了，法规还在犹豫

今年1月，国家有关部门已明确表态，要在物流领域加快推广无人配送技术，政策层面无疑是支持的。国家邮政局原副司长靳兵指出，无人配送已写入多项国家级文件，甚至被纳入推动物流降本增效的战略手段。

但“支持”是一回事，“落地”是另一回事。法学院教授们一针见血指出：当前最关键的，不是有没有意愿，而是现有法律框架根本“容不下”这类新物种。

无人车属于机动车吗？那得接受一整套《道交法》监管体系；属于非机动车？但车身结构、电池尺寸、行驶路径早已超出传统范畴。立新法？路径过长，且技术尚在快速演化，贸然立法反而可能“管死”整个行业。

法律专家们几乎形成共识：无人配送车应当被赋予一个“独立法律地位”或“过渡性身份”，不能简单套用旧标准。

而在监管端，最大的问题是“各地标准不一”。有企业代表直言：每开一座城市，就像谈一次恋爱——手续繁琐、流程不一、身份未定，“有时刚拿到通行证，明天就换政策了”。

产业界呼吁：不是非要今天就立法，但能不能先给个“名分”？哪怕是“临时居民身份证”也行，至少别让我们连保险都买不了。

这番话赢得会场一阵轻笑，笑声背后，是沉甸甸的现实无奈。

城市也焦虑：你跑得快，我怎么兜得住？

无人配送的场景落地，从园区试点已进入“穿街走巷”阶段。快递、外卖、商超、校园、邮政、巡逻、环卫……几乎所有城市末端服务场景，都在尝试拥抱无人车。

但政府代表普遍强调：“我们不是不想放行，是怕放行后收不住。”

深圳交通局表示，当前最大担忧来自城市安全体系。一些无人车制动不稳、算法不完备、感知误判等问题时有发生。有案例显示，在雨天误入积水区、造成快递全泡，赔偿金额不小；也有刹车过急造成后车追尾，责任划分一头雾水。

更严峻的是，“不打招呼”地跑上主干道、夜间穿越红绿灯、与行人抢道等情况，已多次出现。这些并非技术无法解决，而是管理机制尚未建好。

城市代表坦言，他们欢迎技术创新，但必须建立统一客服、统一标识、数据接入监管平台、事故处理预案等完整运营机制。

“我们要防止无人配送成为‘共享单车2.0’——刚热起来就满街乱跑，最后政府用垃圾车收场。”一位地方交管代表语气诚恳。

一句话总结城市端的困境：你跑得快，城市怕兜不住。

产业的现实：商业化可行，路权仍是“第一性原罪”

令人惊讶的是，几家头部企业一致认为：从商业模型上来看，无人配送已能闭环。

美团数字生活联合研究院院长张涛指出，分段履约、人机协同等模式已让配送成本下降15%、履约时效提升30%。到2030年，行业预计将形成百万量级无人车需求，带动500万个技术岗位。

企业代表表示，他们现在不再担心“怎么赚钱”，而是担心“有没有资格赚钱”。路权、路权、还是路权——所有问题最终都指向这一个词。

美团、新石器、主线科技等纷纷表示：

• 已能做到“日均数百单”，但配送车不能上主干道，很多需求无法满足；

• 部分城市“试点通行”要走七八个部门，流程像“过年回家要带身份证、户口本、村委证明”；

• 不同地区对车身尺寸、电池规格、停车位置要求不一，像是在打“多选题”；

• 法律身份不定，出事故保险公司不理赔，导致客户合作意愿下降。

某头部企业的副总裁总结得最直白：“我们不是想躺平，是被摁着蹲下的。”

谁先解锁“合规三件套”，谁就赢在下一场竞速

闭门会议没有输出决议，也未形成政策白皮书，但它释放了几个清晰信号：

• 无人配送的“黄金窗口期”已经到来，产业在等一个信号；

• 技术没问题，商业可闭环，缺的是通行证、身份证和标准合同；

• 城市不是反对派，但监管机制必须提前设计；

• 企业不能再等“自发标准”，行业联盟、联合倡议必须尽快推动行业规则共建；

• 立法不宜一步到位，但应有明确路线图和试点机制。

一句调侃也许最能总结当前局面：

“无人配送车不缺芯片、不缺算法、不缺订单，就差一个合法身份。这就像一个高学历的程序员找不到工作，因为他没身份证。”

06

别让最有希望的赛道，走成最无归属的流浪

从清华院士到法学院教授，从快递巨头到城市交通官员，这场闭门会并不神秘，但它提供了一个极为真实的产业横截面。

无人配送正处在“最值得期待”与“最容易被误解”的交汇处。它不是空中楼阁，也不是乌托邦，它是一项本就应该进入千家万户的公共技术，只是尚未被赋予合法地位。

如果说之前的无人配送是“技术找场景”，那如今的它，已经进入“场景找法律”的阶段。

合法上路这一步，不能再拖。

来源/副驾驶（ID：gh_553248d55828）

作者/潘跃东